13 de octubre de 2018. Día internacional para la Reducción de Desastres
La Asamblea General de las Naciones Unidas ha designado el 13 de octubre como el Día Internacional para la Reducción de Desastres (DIRD), cuyo propósito es promover una cultura mundial para la reducción de desastres, lo que incluye aspectos de prevención, mitigación y preparación. Esta es una oportunidad para reconocer los avances considerables que se han logrado en la reducción del riesgo de desastres y las pérdidas que estos ocasionan en términos de vidas, medios de subsistencia y aspectos de salud. Este es el resultado que se ha propuesto el Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres 2015-2030, el cual se adoptó durante la tercera Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Reducción del Riesgo de Desastres, celebrada en marzo de 2015 en Japón.
El Marco de Sendai tiene siete metas estratégicas y 38 indicadores para medir los avances logrados hacia la reducción de las pérdidas ocasionadas por los desastres. Estos indicadores alinean la aplicación del Marco de Sendai con la implementación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Acuerdo de París sobre el Cambio Climático.
En 2016, el Secretario General de la ONU lanzó la "campaña Sendai siete", con el fin de promover cada una de las siete metas del Marco de Sendai en el transcurso de siete años. La de 2018 se centra en la Meta C: "Reducir las pérdidas económicas causadas directamente por los desastres en relación con el producto interno bruto (PIB) mundial para 2030."
Con base en el aspecto principal del Día Internacional en torno al impacto que generan los desastres en las vidas y el bienestar de las personas, el tema de este año busca transmitir el mensaje de que los desastres tienen un costo humano y la reducción de las pérdidas económicas que estos ocasionan puede transformar vidas. Esto se realizará después de experimentar un año en el que las amenazas naturales han
contribuido a registrar un récord de pérdidas económicas en todo el mundo, cuyo monto se ha calculado en $350 mil millones, tanto en
pérdidas aseguradas como no aseguradas. Esto ha generado un severo impacto en diversos sectores de la economía de los países afectados, al igual que en la disponibilidad de fondos públicos para gastos sociales en áreas 2
como educación y salud, las cuales son vitales para la consecución del desarrollo sostenible, en especial de los ODS. El Banco Mundial calcula que anualmente los desastres generan costos en la economía mundial por un valor de $520 mil millones de dólares estadounidenses y obligan a 26 millones de personas a sumirse en la pobreza.
Las siete metas mundiales
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En el ámbito mundial, hay 2 mil millones de personas que son particularmente vulnerables a los desastres —lo que representa un 61 por ciento de la población empleada en todo el mundo—, las cuales se ganan la vida dentro del sector informal. En total, el 93 por ciento del empleo en el sector informal se encuentra en países de ingresos bajos y medios, y 740 millones del total de personas que ocupan estos puestos son mujeres. Además, 767 millones de personas viven por debajo del umbral internacional de la pobreza, establecido en $1.90 al día.
Como proporción del producto interno bruto (PIB), el riesgo de desastres y las pérdidas económicas que estos ocasionan se concentran de forma desproporcionada en los países de ingresos más bajos y con un nivel débil de gobernabilidad, así como en los pequeños Estados insulares en desarrollo, donde los riesgos se exacerban debido al cambio climático. Tal como quedó evidenciado en un reciente estudio que realizó el Fondo Monetario Internacional (FMI), los efectos climáticos repercuten especialmente en las naciones más vulnerables. Este estudio advierte que el aumento de la temperatura en tan solo 1°C reduciría de forma considerable las tasas de crecimiento económico en muchos países de ingresos bajos. Durante la Conferencia de las Partes (COP) realizada en Bonn en 2017, el Secretario General de las Naciones Unidas, Antonio Guterres, afirmó lo siguiente: "Si sumamos los beneficios económicos de evitar la devastación de los efectos del cambio climático, el producto interno bruto (PIB) en 2050 se disparará en un 5 por ciento".
En años recientes, las pandemias han ocasionado una gran cantidad de muertes y originado grandes interrupciones a las actividades comerciales. Además de las 11.000 muertes que ocasionó el brote de ébola en 2011, Guinea, Sierra Leona y Liberia experimentaron pérdidas económicas que ascendieron a un 10 por ciento de su PIB. La Comisión sobre un Marco de los Riesgos para la Salud Mundial calculó que las pérdidas anualizadas previstas debido a posibles pandemias son de $60 mil millones.
Por otra parte, la contaminación del aire ha surgido como una de las formas más mortales de contaminación y es el cuarto factor principal de riesgo de muertes prematuras en todo el mundo. Un estudio del Banco Mundial reveló que, en 2013, esas muertes costaron unos $225 mil millones a la economía mundial debido a la pérdida de ingresos laborales, lo cual revela la carga económica que genera la contaminación del aire. Por consiguiente, uno de los mensajes principales de la campaña de este año es que, por lo general, la inversión en la prevención y la reducción del riesgo de desastres genera grandes ahorros en términos de las pérdidas que se evitan y los costos de reconstrucción, con una relación costo-beneficio que va desde 3:1 hasta 15:1, y aún más alta en algunos casos.
La campaña "Sendai siete" representa una oportunidad para que los gobiernos, las autoridades locales, las agencias de la ONU y todos los demás grupos interesados, tales como el sector privado, las contrapartes de los sectores de ciencia y tecnología, los grupos comunitarios y las organizaciones de la sociedad civil, promuevan y hagan públicas sus buenas prácticas en el ámbito nacional, regional e internacional para reducir el riesgo de desastres y las pérdidas que estos ocasionan.
El éxito del Día Internacional de este año dependerá de la participación y de la creación de vínculos con una amplia variedad de actores, a fin de promover la sensibilización en torno a la prevención de desastres y la necesidad de que el énfasis pase de la gestión de desastres a la gestión del riesgo de desastres, tal como se estipula en el Marco de Sendai.
Propósito: Utilizar el Día Internacional para la Reducción de Desastres, a celebrarse el 13 de octubre de 2018 para:
Facilitar una plataforma de promoción para que todos los gobiernos, autoridades locales, agencias para la gestión de desastres, entes de las Naciones Unidas, ONG, sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, empresas, instituciones académicas y científicas y otros grupos interesados destaquen las consecuencias económicas que surgen al no gestionar el riesgo de desastres, especialmente para los grupos vulnerables y los países de ingresos bajos y medios.
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La UNISDR elaborará el informe titulado "Economic Losses, Poverty and Disasters" (Pérdidas económicas, pobreza y desastres), en colaboración con sus organizaciones socias. Este informe, basado en hechos, se lanzará antes del 13 de octubre durante una rueda de prensa en el Palacio de las Naciones, en Ginebra.
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Propósito principal: Destacar la importancia de la reducción del riesgo de desastres para lograr el ODS 1, erradicación del a pobreza.
Público meta: Medios de comunicación, encargados de formular políticas, entes donantes y sociedad civil.
La UNISDR trabajará con diversas agencias pertinentes (OMC, CNUCYD, PNUD, ONU DAES y OIT) para organizar una mesa redonda sobre los efectos de las pérdidas económicas en países de ingresos bajos y medios con representantes de Vanuatu (ciclón Pam), Dominica (huracán María), Sierra Leona (fuertes lluvias, aludes), Nepal (terremoto) y Honduras (vigésimo aniversario del huracán Mitch).
Propósito principal: Destacar la importancia de las estrategias nacionales y locales para la reducción del riesgo de desastres, al igual que los retos para reducir las pérdidas económicas en un mundo que experimenta un mayor calentamiento y una pobreza muy arraigada.
Público meta: Estados miembros de las Naciones Unidas, principales actores influyentes, encargados de formular políticas.
4.3 Túnez: 13 de octubre de 2018
Las Oficinas de la UNISDR para los Estados Árabes y África trabajarán conjuntamente con el Departamento de Comunicaciones de la UNISDR y con la FAO para organizar una actividad de acto nivel como parte de la Plataforma Regional, cuya sesión se centrará en las sequías y las pérdidas económicas experimentadas en estas dos regiones. También se abordarán los efectos del cambio climático en la vida diaria de las personas que viven en estas regiones. Entre los participantes se pueden mencionar la Representante Especial del Secretario General, diversos expertos y representantes de las dos regiones.
Propósito principal: Conmemorar el Día Internacional y atraer más atención hacia las amenazas naturales que generar pérdidas económicas, desplazamientos y disturbios.
Público meta: Participantes de la Plataforma Regional, medios de comunicación en el ámbito local.
4.4 BALI: 13 de octubre de 2018
Las reuniones anuales del Fondo Monetario Internacional y del Grupo del Banco Mundial se realizarán en Bali, Indonesia, del 8 al 14 de octubre de 2018. La UNISDR explorará con el Banco Mundial y con la OMC (a confirmar) la posibilidad de realizar una actividad paralela, transmitida en vivo, para celebrar el Día Internacional para la Reducción de Desastres, la cual incluirá aspectos sobre la amenaza de tsunamis y formas de explorar vínculos entre las pérdidas económicas relacionadas con los desastres y la erradicación de la pobreza.
Propósito principal: Aumentar el grado de sensibilidad sobre el Marco de Sendai y la importancia de su implementación para lograr el éxito tanto de los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) como del Acuerdo de París. 5
Público meta: Actores influyentes tales como representantes de los Estados miembros, ministros de finanzas, delegados del sector privado, representantes del sector bancario, instituciones académicas, organizaciones de la sociedad civil, congresistas y otros observadores.
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Se lanzará la página de Internet del #DIRD2018 para destacar una serie de iniciativas relevantes y hacer partícipes a los grupos interesados, al hacer un llamado mundial a todas las contrapartes y a los distintos sectores a que contribuyan con contenido para la página. Se incluirán imágenes e historias para ilustrar las acciones tomadas y las alianzas de trabajo establecidas, prestando especial atención a la reducción del grado de exposición a los efectos de los desastres, para así evitar desplazamientos, pérdidas o daños a las viviendas y los lugares de trabajo.
La UNISDR desarrollará el posicionamiento de marca para la página, la cual representará un recurso para toda la comunidad dedicada a la reducción del riesgo de desastres, a fin de que la utilicen para incluir detalles e información sobre las actividades que han planificado para celebrar el Día Internacional. Esto incluye fotografías, vídeos, afiches y comentarios. Esta página también será un recurso que incluirá logotipos, infografías, comunicados de prensa, historias noticiosas, fotografías, anuncios de servicio público y otros materiales útiles.
6.1 Informes prácticos
La página de Internet del #DIRD2018 incluirá informes multimedia de al menos un país por cada región sobre las consecuencias de las pérdidas económicas en los avances hacia la consecución del desarrollo sostenible. Para ello se conversará con personas afectadas y con representantes locales.
6.2 Una serie de enlaces de blogs
Se incluirá una serie de enlaces de blogs ("blogroll") en la página de Internet, a fin de contar con la opinión y las perspectivas de expertos sobre la reducción del número de personas que resultan afectadas por los desastres.
6.3 Redes sociales/ THUNDERCLAP
La UNISDR utilizará la plataforma denominada THUNDERCLAP para hacer partícipes y generar apoyo de la mayor cantidad de organizaciones y personas que sea posible en torno al tema del DIRD de este año, y se les solicitará que compartan con sus seguidores el siguiente mensaje, acompañado de una imagen que sea adecuada:
Si no se tiene en cuenta el riesgo, no es sostenible, y si no es sostenible tiene un #Costohumano #DIRD2018
6.4 Anuncios de servicio público / vídeos
El Departamento de Comunicaciones de la UNISDR producirá un anuncio de servicio público que estará disponible para su transmisión un mes antes.
6.5 Resultados esperados
1. Un mayor grado de sensibilización en el ámbito mundial sobre el Marco de Sendai y una de sus metas principales;
2. Un mayor grado de atención hacia aquellas inversiones que tengan en cuenta el riesgo en el sector de agricultura, viviendas e infraestructuras vitales, así como la protección del patrimonio cultural;
3. Un mayor grado de atención hacia la protección de los medios de subsistencia, las viviendas y los lugares de trabajo situados en áreas propensas a amenazas;
4. Un debate público para promover cambios de actitud y comportamiento en cuanto a la gestión del riesgo de desastres.