NOTA CONCEPTUAL

Foto: UNISDR

Introducción La Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) en las Américas es el espacio principal que reúne a actores clave involucrados en el tema desde Norte, Sur, Centro América y el Caribe. Es un foro multisectorial y de amplia participación que refleja los compromisos y preocupaciones de los Gobiernos (nacionales, subnacionales y locales), organizaciones intergubernamentales (OIG), organizaciones internacionales (OI), organizaciones no gubernamentales (ONG), organizaciones comunitarias, instituciones científicas y académicas, el sector privado, donantes y los medios de comunicación.

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Ofrece la oportunidad de intercambiar información y conocimientos, promoviendo procesos de planificación, monitoreo del progreso, la toma de decisión colectiva y estratégica, y acciones para aumentar la implementación del Marco de Acción de Hyogo (MAH), vinculando esfuerzos a nivel internacional y nacional, incluyendo aquellos para favorecer los procesos de adaptación al cambio climático (ACC) en el contexto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático (UNFCCC por sus siglas en ingles). Además de definir las tendencias y áreas prioritarias para avanzar en la región, los resultados de la Plataforma Regional servirán de insumo a la Plataforma Global para la RRD prevista para el mes de mayo 2013.

La Tercera Sesión de la Plataforma Regional para la Reducción del Riesgo de Desastres de las Américas (PR12) está siendo coorganizada por la Oficina Regional de la UNISDR para las Américas (UNISDR - Las Américas), la Organización de Estados Americanos (OEA) y el Gobierno de Chile, que reiterando su continuo apoyo a la ISDR y compromiso con los objetivos de la RRD y el MAH se ha ofrecido como país anfitrión.

De esta manera la PR12 se llevará a cabo en Santiago de Chile del 26 al 28 noviembre del 2012. Siguiendo la experiencia de la sesión anterior, la estructura y los contenidos de esta tercera sesión son definidos por un Consejo Asesor, conformado por representantes de las organizaciones intergubernamentales de la región de las Américas – CAPRADE, CDEMA, CEPREDENAC, REHU y la OEA; socios clave del sistema ISDR en la región – Banco Mundial, BID, IFRC, OCHA, OPS-OMS, PNUD, Grupo Técnico de Donantes; el Gobierno de Chile como país anfitrión, el Gobierno de México como país anfitrión de la sesión anterior realizada en Nayarit, México, y la UNISDR Américas.

1. Resultados de las Sesiones Anteriores de la PR

PR09
La primera sesión de la Plataforma Regional para la RRD en las Américas, organizada por la UNISDR Américas y la OEA, fue celebrada en Ciudad de Panamá, Panamá del 17 al 19 marzo 2009. Esta primera sesión tuvo como meta el contribuir a cerrar la brecha entre las Plataformas Nacionales y la Plataforma Global, con el fin de establecer un mecanismo de amplia participación a nivel hemisférico. En este sentido, se enfocó en la definición de responsabilidades y prioridades para avanzar con una agenda hemisférica en los próximos años, basándose en las tendencias, retos, áreas de progreso y oportunidades en la región. Los resultados de esta primera sesión incluyeron la consolidación e institucionalización de la Plataforma Regional para las Américas, el fortalecimiento de alianzas, el fomento del conocimiento sobre el mecanismo para monitorear el progreso en la implementación del MAH, la promoción de oportunidades para la cooperación, y la diseminación de información sobre la RRD a través de la región. Un resultado importante de esta Sesión fue el acuerdo sobre la necesidad de fortalecer los vínculos entre la reducción del riesgo de desastres (RRD) y la adaptación al cambio climático (ACC), incluyendo la identificación de sus similitudes y diferencias semánticas y conceptuales.

PR11
La segunda sesión de la PR se llevó a cabo en Nayarit, México del 15 al 17 marzo del 2011. Para esta sesión, se contó por primera vez con un mecanismo colegiado de apoyo y asesoría denominado Consejo Asesor. Los principales resultados de esta sesión del 2011 fueron capturados en el Comunicado de Nayarit que señaló como puntos esenciales, la necesidad de priorizar la RRD a nivel más alto de decisión en los estados y la necesidad de desarrollar una agenda hemisférica para promover la RRD. En este sentido, las áreas principales de enfoque de la PR11 fueron: Aceptación y aplicación de la RRD en la adaptación al cambio climático (ACC); Incrementos medibles en las inversiones para la RRD; Ciudades, escuelas y hospitales resilientes ante los desastres; Revisión Medio-Término del MAH; y el Mensaje que los diversos actores consideran deben ser llevado desde la región como insumos para la Plataforma Global. Esta sesión permitió reafirmar el compromiso hacia los principios orientadores de la RRD y la ACC, con un conjunto de recomendaciones llevadas a la Plataforma Global. La PR11 tuvo a su vez una alta participación en números y representación respecto a la primera PR (2009), lo cual es un reflejo del interés y prioridad que la RRD viene tomando en la región.

2. Principales Áreas de Enfoque para la PR12

De acuerdo a las sugerencias del Consejo Asesor y las experiencias de las sesiones anteriores de la Plataforma Regional y la Plataforma Global, las prioridades delineadas en el Comunicado de Nayarit como documento resultado de la PR11, y a las áreas temáticas a ser priorizadas en la próxima sesión de la Plataforma Global en el 2013, la PR12 se enfocará en los siguientes aspectos:

• Los avances y retos a nivel local, nacional y sub/regional expresados a través del proceso de monitoreo del progreso en la implementación del MAH.

• Promover una consulta sobre el proceso para la formulación de un nuevo acuerdo o marco post MAH 2015; • Avanzar en la determinación de lineamientos para apoyar la elaboración Planes de Acción Subregionales.

• Apoyar el desarrollo de ciudades más resilientes y la implementación de la RRD a nivel local;

• Identificar y analizar los procesos de políticas públicas para la RRD a nivel nacional, regional y continental;

• Promover la discusión y recoger avances sobre los procesos de inversión pública y aspectos económicos de la RRD;

• Propiciar la discusión de la participación del sector privado, no solo en situaciones de emergencia, sino en el fortalecimiento de sus roles en la RRD.

• Abordar el fortalecimiento de la participación comunitaria, sociedad civil, sector privado y voluntariado para la reducción de desastres;

• Propiciar un segmento de alto nivel o presidencial que contribuya a aumentar el nivel de compromiso político con la RRD en la PR12 así como en la IV Sesión de la Plataforma Global 2013 (PG13);

• Consolidar un mensaje para la PG13, el que se deberá enfocar en brindar elementos y criterios basados en las múltiples experiencias y buenas prácticas de la región, tomando en consideración los diversos mecanismos (políticas, estrategias, planes) de nivel regional, subregional, nacional y local actualmente en curso en las Américas para la implementación del MAH, así como las visiones desde la región de un nuevo mecanismo de RRD post MAH 2015.

3. Resultados Esperados de la PR12

• Identificación de los diversos mecanismos para la RRD (políticas, estrategias, planes y programas) para fortalecer la RRD a nivel regional, subnacional, regional, nacional y local e implementación del MAH, así como los criterios comunes que estos conllevan, presentando diversas experiencias y buenas prácticas disponibles en la región, considerando recomendaciones para el avance de la implementación del MAH y una efectiva RRD en el territorio;

• Un sistema ISDR fortalecido y más sostenible en las Américas que promueva mayor responsabilidad para reforzar la resiliencia ante los desastres.

• Una hoja de ruta con lineamientos para el desarrollo de planes de Acción Sub/regionales;

• Consolidación del mecanismo continental para el intercambio de información y experiencias entre tomadores de decisión, socios, expertos y funcionarios en cuanto a la RRD

• Orientaciones y nuevas alianzas para el desarrollo y uso de nuevas herramientas y metodologías enfocadas en el conocimiento y la aplicación de mecanismos económicos y de inversión para la RRD y su efectiva aplicación en el territorio.

• Sugerencias de la región con respecto al instrumento post-MAH 2015

• Un compendio de buenas prácticas para la RRD • Promover un conjunto de insumos desde la región para la Plataforma Global 2013.

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