EJE TEMÁTICO POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y CONTINENTAL PARA LA RRD
 Foto: Margarita Villalobos / UNISDR |
1. ANTECEDENTESLos riesgos de desastre asociados a amenazas como los ciclones tropicales, inundaciones, terremotos, sequías y tsunamis; así como los riesgos asociados con amenazas tecnológicas1, constituyen un importante reto para el desarrollo. Tan solo durante el 2011, 302 desastres cobraron 29.782 vidas, afectaron a 206 millones de personas y provocaron daños por un valor estimado de 366.000 millones de dólares |
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Mientras que los países en vías de desarrollo y las personas más vulnerables corren un riesgo desproporcionado, las pérdidas eventos como el gran terremoto y el tsunami ocurridos al oriente de Japón, demuestran un incremento en costos sociales y económicos globales a consecuencia de la creciente magnitud y frecuencia de los desastres.
Por tanto, la reducción del riesgo de desastres (RRD) constituye uno de los mayores desafíos para el desarrollo sostenible de la región, y en este contexto, la reducción de la vulnerabilidad y la exposición al riesgo, así como el aumento de la resiliencia, requieren un abordaje integral (público y privado) para la incorporación de mecanismos de fortalecimiento tales como sistemas de planificación, de inversión pública y privada en infraestructura y de protección social.
El Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 (MAH), el acuerdo internacional que orienta a los gobiernos, las comunidades y al sector privado a promover la cultura preventiva y la gestión de desastres con el objetivo de minimizar la pérdida de vidas humanas y daños económicos ocasionados por amenazas naturales y a fortalecer la resiliencia a nivel regional, nacional y local; establece cinco prioridades de acción que trazan orientaciones prácticas para todos los actores clave en la reducción del riesgo de desastres.
2. POLÍTICAS PÚBLICAS A NIVEL NACIONAL, REGIONAL Y CONTINENTAL PARA LA RRD
El aumento en la exposición de los activos nacionales y los riesgos de mortalidad debido a las amenazas naturales, afecta directamente al desarrollo humano de los países y nos muestra cómo los países y las comunidades tienen aún fuertes dificultades y niveles de avance diferenciados a la hora de emprender políticas orientadas a reducir sus vulnerabilidades.
De los resultados de la autovaloración de los países de la región de LAC en el Informe de avance del MAH 2009-2011, se observa una dificultad en cómo los países integran los esfuerzos por avanzar en la integración de la RRD en políticas de desarrollo. Existen varias conexiones prácticas entre la gestión del riesgo de desastres, la adaptación al cambio climático y el desarrollo sostenible. Estas conexiones no se han internalizado totalmente en las maneras en que las instituciones nacionales de los gobiernos, los organismos de desarrollo internacional y el propio sistema de las Naciones Unidas abordan la gestión del riesgo. Es esencial seguir armonizando, integrando e incorporando la reducción del riesgo de desastres dentro de las políticas y programas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible. Reducir el riesgo de desastres y reforzar la resiliencia se perciben cada vez más como parte de un nuevo paradigma de desarrollo en el que el bienestar y la equidad son valores centrales y los recursos naturales y humanos son centrales para la planificación y la toma de decisiones. Se hace necesario por tanto, de manera urgente, ahondar en el examen de experiencias de políticas nacionales y regionales de desarrollo de amplio alcance, que hayan sido exitosas en crear los mecanismos de gobernanza, canalización de recursos e impulso político, para abordar exitosamente los factores subyacentes del riesgo de desastres tanto a nivel nacional como regional.
3. Objetivos de la sesión
El Objetivo de esta sesión será sintetizar a través de la discusión y revisión de experiencias concretas, los puntos críticos de los procesos que han sido seguidos por los países para avanzar en el desarrollo de políticas nacionales y regionales que hayan logrado generar cambios y avances importantes en la integración de la RRD al desarrollo. Más allá de la experiencia concreta, se buscará identificar un conjunto de elementos y pasos críticos, en los procesos de formulación de políticas nacionales o regionales exitosas seguidas, que permitan orientar la formulación de políticas de los países y subregiones para abordar los factores de riesgo subyacentes en el proceso de construcción de planes de acción subregionales y nacionales para el avance en las prioridades del MAH.
4. Esquema de desarrollo de la sesión y aspectos a abordar
Primer Panel: Elementos clave en el proceso de desarrollo de políticas públicas nacionales y regionales.
Lineamientos de políticas regionales
a. Estudios de Caso.
b. Retos, limitaciones, estrategias
c. Recomendaciones del proceso
Lineamientos nacionales
a. Estudios de Caso.
b. Retos, limitaciones, estrategias
d. Recomendaciones del proceso
Lineamientos para apoyar un plan de acción subregional
Segundo panel: La equidad en las políticas de Reducción de Riesgo de Desastres.
Políticas públicas para la RRD: Acceso al agua y a la tierra
a. Estudios de Caso.
b. Retos, limitaciones, estrategias
e. Recomendaciones del proceso
Tercer panel: Aspectos trasversales en las políticas de Reducción de Riesgo de Desastres.
Las políticas públicas para la RRD y el enfoque de género
a. Estudios de Caso.
b. Retos, limitaciones, estrategias
c. Recomendaciones del proceso