El Sistema Reformado de la UNISDR
Resumen
La adopción del Marco de Acción de Hyogo para el 2005-2015:
Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades ante los
Desastres ha producido un nuevo impulso para las actividades dirigidas
a la reducción de desastres en todo el mundo. Los gobiernos, las
agencias de la ONU y las organizaciones regionales ya están emprendiendo
procesos para redefinir los planes y las estrategias nacionales, al igual
que para establecer campañas de promoción y planes institucionales
para la consecución de acciones concretas. Tal como se acordó en
el Marco de Acción de Hyogo, el sistema de la UNISDR trabajará conjuntamente
con sus socios nacionales, regionales e internacionales en el desempeño
de funciones para respaldar la coordinación y la asistencia necesarias
para promover la implementación del Marco.
Durante la Conferencia Mundial
sobre la Reducción de Desastres,
en Kobe, el Subsecretario General para Asuntos Humanitarios, Sr. Jan
Egeland, expresó su compromiso hacia el fortalecimiento de la
red de la UNISDR para que centre su atención en la consecución
de los objetivos que establece el Marco de Acción de Hyogo. Durante
la undécima sesión del ETI/RD, que se celebró en
Ginebra entre el 24 y el 26 de mayo del 2005, se discutieron los elementos
para reformar el sistema. Posteriormente, esta propuesta se perfeccionó durante
la duodécima sesión del ETI/RD, que se llevó a cabo
en Ginebra entre el 22 y el 24 de noviembre del 2005. Finalmente, el
19 de diciembre del 2005, el Sr. Egeland presentó una versión
corregida de la propuesta, cuya etapa preliminar se está implementando
actualmente.
En resumen, los principales
elementos para el fortalecimiento del sistema de la UNISDR, tal como
los presentó el informe del SG ante la Asamblea
General el 25 de agosto del 2005 (A/60/180) son:
- Un foro mundial
denominado Plataforma Global para la Reducción
del Riesgo de Desastres (PG/RRD) con la participación de
gobiernos, agencias de la ONU, organizaciones regionales y la sociedad
civil. En
particular, el papel de la Plataforma es ofrecer asesoría
en la implementación del Marco de Hyogo y comprometerse
a brindar apoyo en este proceso, al igual que orientar a las diferentes
redes y plataformas
vinculadas con él (esto se fundamenta en el Equipo de Trabajo
Interinstitucional sobre la Reducción de Desastres, el cual
funcionó entre
el 2000 y el 2005). La Plataforma también cuenta con un
Comité Asesor
de Programas (CAP) para garantizar el apoyo programático
y su coherencia. El CAP desarrollará un programa integral
de trabajo para el sistema de la UNISDR, con el apoyo de la secretaría;
- Una Junta para
la Supervisión de Gestiones (JSG) cuya función
es ofrecerle asesoría al Subsecretario General para Asuntos
Humanitarios (Sr. Jan Egeland) sobre asuntos estratégicos,
administrativos y de movilización de recursos, en el ámbito
de sus funciones como líder del sistema de la UNISDR. La
JSG también cuenta
con un representante del Grupo de Desarrollo de la ONU, en calidad
de vicepresidente (ya se ha designado a la Sra. Kathleen Cravero,
del PNUD,
para este puesto);
- Una
secretaría de la UNISDR como órgano independiente dentro
de la Secretaría de las Naciones Unidas. La secretaría
le rinde cuentas al Subsecretario General para Asuntos Humanitarios,
funge como “intermediario imparcial y equitativo”,
catalizador y principal punto de enlace dentro del sistema
de la ONU en asuntos relacionados
con la reducción del riesgo de desastres; continúa
promoviendo el sentido de pertenencia y compromiso hacia la
reducción del
riesgo de desastres entre los grupos interesados en los ámbitos
nacional, regional e internacional; y ofrece información
sobre el progreso alcanzado;
- Plataformas nacionales
para la reducción del riesgo de desastres
que definen los gobiernos en cada país, con responsabilidades
asignadas en calidad de foros nacionales para la coordinación
y el seguimiento de la implementación del Marco de
Hyogo. Cuando es pertinente, las plataformas nacionales establecen
nexos con los Equipos
de País de la ONU;
- Redes regionales
o plataformas de coordinación para la cooperación
en torno a la reducción de desastres a en los ámbitos
regional y subregional, incluyendo equipos de trabajo interinstitucional
y redes
de plataformas nacionales para la coordinación y
la plena integración
de la reducción del riesgo de desastres en los marcos
regionales, y para el establecimiento de redes de promoción
e información;
y
- Plataformas temáticas
o redes de conocimiento especializado en apoyo a las áreas
prioritarias identificadas en el Marco de Hyogo, con el respaldo
o bajo la dirección
de la Plataforma Global (el desarrollo de grupo(s) de
expertos científicos, por ejemplo).
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