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El Sistema Fortalecido de la EIRD
Resumen
La adopción del Marco de Acción de Hyogo para el
2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y las Comunidades
ante los Desastres ha producido un nuevo impulso para las actividades
dirigidas a la reducción de desastres en todo el mundo.
Los gobiernos, las agencias de la ONU y las organizaciones regionales
ya están emprendiendo procesos para redefinir los planes
y las estrategias nacionales, al igual que para establecer campañas
de promoción y planes institucionales para la consecución
de acciones concretas. Tal como se acordó en el Marco de
Acción de Hyogo, el sistema de la EIRD trabajará conjuntamente
con sus socios nacionales, regionales e internacionales en el desempeño
de funciones para respaldar la coordinación y la asistencia
necesarias para promover la implementación del Marco.
Durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Desastres,
en Kobe, el Subsecretario General para Asuntos Humanitarios, Sr.
Jan Egeland, expresó su compromiso hacia el fortalecimiento
de la red de la EIRD para que centre su atención en la consecución
de los objetivos que establece el Marco de Acción de Hyogo.
Durante la undécima sesión del ETI/RD, que se celebró en
Ginebra entre el 24 y el 26 de mayo del 2005, se discutieron los
elementos para reformar el sistema. Posteriormente, esta propuesta
se perfeccionó durante la duodécima sesión
del ETI/RD, que se llevó a cabo en Ginebra entre el 22 y
el 24 de noviembre del 2005. Finalmente, el 19 de diciembre del
2005, el Sr. Egeland presentó una versión corregida
de la propuesta, cuya etapa preliminar se está implementando
actualmente.
En resumen, los principales elementos para el fortalecimiento
del sistema de la EIRD, tal como los presentó el informe
del SG ante la Asamblea General el 25 de agosto del 2005 (A/60/180)
son:
-
Un foro mundial
denominado Plataforma Global para la Reducción
del Riesgo de Desastres (PG/RRD) con la participación
de gobiernos, agencias de la ONU, organizaciones regionales
y la sociedad
civil. En particular, el papel de la Plataforma es ofrecer
asesoría
en la implementación del Marco de Hyogo y comprometerse
a brindar apoyo en este proceso, al igual que orientar a
las diferentes redes y plataformas vinculadas con él
(esto se fundamenta en el Equipo de Trabajo Interinstitucional
sobre la Reducción
de Desastres, el cual funcionó entre el 2000 y el
2005). La Plataforma también cuenta con un Comité Asesor
de Programas (CAP) para garantizar el apoyo programático
y su coherencia. El CAP desarrollará un programa integral
de trabajo para el sistema de la EIRD, con el apoyo de la
secretaría;
-
Una Junta para la Supervisión
de Gestiones (JSG) cuya función
es ofrecerle asesoría al Subsecretario General para
Asuntos Humanitarios (Sr. Jan Egeland) sobre asuntos estratégicos,
administrativos y de movilización de recursos, en
el ámbito
de sus funciones como líder del sistema de la EIRD.
La JSG también cuenta con un representante del Grupo
de Desarrollo de la ONU, en calidad de vicepresidente (ya
se ha designado
a la Sra. Kathleen Cravero, del PNUD, para este puesto);
-
Una secretaría de la
EIRD como órgano independiente
dentro de la Secretaría de las Naciones Unidas.
La secretaría
le rinde cuentas al Subsecretario General para Asuntos
Humanitarios, funge como “intermediario imparcial
y equitativo”,
catalizador y principal punto de enlace dentro del sistema
de la ONU en asuntos relacionados con la reducción
del riesgo de desastres; continúa promoviendo
el sentido de pertenencia y compromiso hacia la reducción
del riesgo de desastres entre los grupos interesados
en los ámbitos nacional, regional
e internacional; y ofrece información sobre el
progreso alcanzado;
-
Plataformas nacionales para
la reducción
del riesgo de desastres que definen los gobiernos en
cada país, con responsabilidades
asignadas en calidad de foros nacionales para la coordinación
y el seguimiento de la implementación del Marco
de Hyogo. Cuando es pertinente, las plataformas nacionales
establecen nexos
con los Equipos de País de la ONU;
-
Redes regionales
o plataformas de coordinación para la cooperación
en torno a la reducción de desastres a en
los ámbitos
regional y subregional, incluyendo equipos de trabajo
interinstitucional y redes de plataformas nacionales
para la coordinación y
la plena integración de la reducción
del riesgo de desastres en los marcos regionales,
y para el establecimiento de
redes de promoción e información; y
-
Plataformas temáticas o redes de conocimiento
especializado en apoyo a las áreas prioritarias
identificadas en el Marco de Hyogo, con el respaldo
o bajo la dirección de la Plataforma
Global (el desarrollo de grupo(s) de expertos científicos,
por ejemplo).
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