“Encuentro Internacional Adaptación al Cambio Climático y Gestión Integral Local del Riesgo”
Una Estrategia de Comunicación en Junín, Mendoza, República Argentina
El creciente interés por las consecuencias de la variabilidad y el cambio climático global a nivel mundial, es una preocupación que comienza a evidenciarse en localidades donde el origen de estos procesos ha tenido una escasa divulgación. De acuerdo a nuestras experiencias, se deben diseñar estrategias de comunicación que permitan instalar un mejor conocimiento y comprensión para que las comunidades estén debidamente preparadas y puedan mitigar los eventos adversos derivados de las consecuencias del cambio climático. Se parte de los objetivos y prioridades de acción enunciados en el Marco de Acción de Hyogo y de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, aplicando también una visión holística, asociando amenazas típicas de la región para un eficiente manejo integral del riesgo con base en el desarrollo local sustentable.
En la provincia de Mendoza una serie de amenazas hidrometeorológicas afectan notablemente su economía, basada fundamentalmente en la actividad agrícola-industrial. Estos sucesos también impactan en la infraestructura de servicios y producen otros daños colaterales cuyo costo de reparación, reconstrucción y rehabilitación se eleva considerablemente. Así, podemos destacar que las tormentas de granizo, el viento Zonda, las heladas y otras manifestaciones de origen climático precisan ser abordadas desde el paradigma de la Gestión Integral Local del Riesgo.
Un grupo de personas de la zona Este de la provincia de Mendoza, sintiendo una necesidad de integración, se movilizaron con el fin de encontrar la forma más adecuada para que todos los sectores de la comunidad local, incluido el gubernamental, pudiesen conocer, comprender y tomar acciones planificadas para la reducción de la vulnerabilidad ante posibles desastres derivados de los riesgos climáticos, y también de otros de origen natural, socio-natural y antrópico-tecnológico. De este modo, se concluyó que el formato “encuentro” era el más adecuado para consolidar el tema en nuestra región, comenzando desde el Municipio de Junín. Se establecieron etapas para la realización de una serie de actividades similares en el resto de los municipios de la provincia de Mendoza. El apoyo de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres agregó valor al inicio de estas actividades y la presencia y disertaciones de su representante, la Oficial de Información Pública, Margarita Villalobos, promovió un mayor conocimiento en nuestra región de la tarea que realiza la EIRD en ONU/EIRD Las Américas
Esta primera convocatoria de participantes y actores locales se hizo a través de invitaciones a expertos, especialistas, instituciones no gubernamentales, universidades, centros de investigación, escuelas y colegios, representantes de la industria vitivinícola, cámaras empresarias, consultoras, etc., propiciando, sobre todo, la asistencia de los habitantes de la zona.
Se tuvo en cuenta como antecedentes de información calificada y orientadora para la realización del encuentro los contenidos, las conclusiones y recomendaciones del “Encuentro sobre Variabilidad, Cambio, Riesgo y Gestión Asociada al Clima”, el Foro sobre “Ciencia y Política en la Gestión del Riesgo Asociado al Clima” que tuvieron lugar en la ciudad de Panamá del 19 al 24 de noviembre de 2006, organizado por IAI, NSF, EIRD, FLACSO, CATHALAC, CRID y ANAM. También se consideraron los resultados obtenidos en el “Seminario Internacional sobre Manejo Integrado de Riesgo y Vulnerabilidad en Municipios de América Latina y el Caribe” y el Taller Regional “Bases para el Fortalecimiento de un Sistema de Información Municipal para la Prevención de Desastres en América Latina y el Caribe” que tuvo lugar en San José Costa Rica del 23 al 26 de abril de 2007.
El formato del Encuentro fue una estrategia de comunicación que posibilitó una más precisa percepción de las amenazas locales de origen natural comprendiendo mejor que, si bien son inevitables, es posible generar un mayor compromiso con la reducción de las vulnerabilidades existentes en la región. Esta estrategia comunicacional facilitó la instalación de la temática con un lenguaje accesible, exposiciones explicativas-educativas, espacios de reflexión y una activa participación entre asistentes y expertos. Al mismo tiempo, representó un eficaz canal de comunicación con la comunidad local la que con toda generosidad y solidaridad, colaboró incondicionalmente.
El parque “Dueño del Sol”, (lugar seleccionado tácticamente para realizar el Encuentro), resultó atractivo, funcional y accesible para la comunidad. Las exposiciones de los expertos tuvieron un marco especial dentro de la “estructura móvil” (denominada en nuestra provincia carpa o burbuja), que albergó alrededor de doscientos asistentes, rodeada de viñedos, frutales y olivares. La mayoría de los participantes opinó que los próximos Encuentros deben efectuarse en ámbitos similares, en el sentido de estar ubicados en espacios más cercanos a la Naturaleza.
Síntesis del diseño de una estrategia
Este primer Encuentro integra una programación que se ha estructurado desde 2007 hasta 2015, fecha clave para el cumplimiento de nuestros objetivos, en concordancia también con los ODM (Objetivos de Desarrollo del Milenio). Esta experiencia nos ha servido de gran aprendizaje y para analizar fortalezas y debilidades, ya que una de las metas es la “mejora continua” desde la implementación de estándares de calidad.
| Destacamos que, como un soporte a esta estrategia se programó una serie de actividades, artístico-comunicacionales, enmarcadas en la campaña “Red mundial de Protección del Planeta” para fomentar el compromiso con una “cultura de prevención de riesgos”. Se promovió la prevención de riesgos de diversos tipos, organizando las actividades en dos etapas: a) realización de actividades de reflexión y difusión en la vía pública y en escuelas del departamento de Junín y, b) se acordaron pautas para la creación de una Red Mundial de Protección del Planeta propuesta con posterioridad al Encuentro. Esta red, que nace en Junín, podrá consolidarse a través de un intercambio, en primera instancia virtual (vía Internet) con estudiantes de otras regiones y países a través de diversos proyectos de “prevención- acción”. Posteriormente, se propiciarán reuniones con quienes hayan conformado la Red (estudiantes, docentes, comunidad educativa en general) a los fines de afianzar las relaciones virtuales y convertirlas en valiosas interacciones humanas desde la comunicación directa. |
Se han establecido fechas tentativas para el período 2008-2009, destinadas a la realización de nuevas ediciones en las que, paulatinamente, se irá convocando a otros expertos, especialistas y técnicos de instituciones internacionales, nacionales, provinciales y, sobre todo locales, para que interactúen junto a la comunidad.
En los meses previos a la realización del Encuentro se conformó, en primer término, un sólido equipo de trabajo con liderazgo compartido para la eficaz toma de decisiones, que permitió agilizar la concreción de diversas acciones. Se constituyó una alianza muy positiva entre el sector privado y el sector público, en este caso la Municipalidad de Junín, la Asociación Cámara de Turismo de Junín, TresArt (Comunicación y Diseño) y Bratschi Consultora, con el apoyo institucional de la ONU/EIRD (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, Naciones Unidas).
Los autores de la idea y proyecto inicial, Especialista Gloria Bratschi y Lic. Marcelo Bartolomé, con la colaboración de Georgina Santinon, crearon un formato estratégico que fuese convocante, original y centralizado en un paisaje rural que “hablara por sí mismo”. En este ambiente natural las personas asistentes al Encuentro “evocaron” las amenazas naturales relacionadas con el cambio climático y pudieron combinar lo cotidiano con el conocimiento científico, las lecciones aprendidas, el relato de experiencias, etc. que los expositores transmitieron durante los tres días que duró el Encuentro.
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Las actividades se concentraron, como ya hicimos referencia, en una gran carpa especialmente acondicionada, con capacidad para 200 personas, la que se instaló en el parque “Dueño del Sol”, a sólo 1 km de la ciudad cabecera de Junín.
Varias “posadas rurales” del lugar fueron convocadas para hospedar a los visitantes nacionales y extranjeros, a modo de integración cultural, para que pudieran vivenciar en forma más directa la idiosincrasia local, el entorno paisajístico y la producción agrícola-industrial. Con la misma intención fueron pautadas visitas a establecimientos industriales (bodegas y fábricas de aceite de oliva) lo que también permitió visualizar otros aspectos, directamente conectados, de la Gestión Integral Local del Riesgo destinados a la protección de la población y la “producción-sustento” de la zona.
Fundamentos de nuestra visión
La filosofía que guió este proyecto estuvo basada en el significado más puro de la palabra “encuentro”, en el respeto por los distintos puntos de vista, la comunicación proactiva, el intercambio de saberes y experiencias, el enfoque de género, el mutuo aprendizaje y la estimulación del desarrollo humano.
En todas las disertaciones y mesas de trabajo se motivó a que los participantes tuviesen un mayor conocimiento del MAH, los ODM, informes del IPCC y una mejor identificación de los organismos internacionales que propician la reducción del riesgo de desastres desde cada municipio. En efecto, todos los actores que conforman el nivel local tienen actualmente, un rol mucho más claro, definido y de mayor participación. Quienes gobiernan, habitan, producen, comercian, educan, etc., dentro de las fronteras municipales, conocen de un modo mas concreto, inequívoco y con mayor visibilidad los peligros de su entorno inmediato. La gestión integral local del riesgo, entonces, es la que puede dinamizar, alimentar y optimizar las políticas de prevención que se diseñan desde los organismos centrales, promoviendo la mitigación y “resiliencia a todo nivel” (MAH).
Del mismo modo se debe atender al desarrollo local sustentable incluyendo en todo plan, programa o proyecto de inversión, el componente “gestión de reducción de riesgos”, lo que equivale a garantizar la seguridad y sustentabilidad en obras de infraestructura, implementación tecnológica, expansión y/o reconversión de la producción agrícola o ganadera, exportaciones e importaciones, fomento industrial y de las pequeñas y medianas empresas, etc., que no sumen vulnerabilidades inmediatas y a futuro.
Si bien el Encuentro estuvo enfocado en propiciar la adaptabilidad al cambio climático, también se sumó este tema a los riesgos típicos de la región, tratando de ver a los peligros de origen natural relacionados con los causados por el erróneo accionar humano y la ausencia de controles y sanciones a conductas que puedan afectar vidas y bienes.
Conclusiones y recomendaciones
El punto inicial de las conclusiones fue considerar que las Municipalidades, como organizaciones gubernamentales, no sólo necesitan implementar la Gestión Integral Local de Riesgo como un proceso sostenible, sino que también precisan fortalecer sus capacidades institucionales para proyectar e implementar acciones de mitigación, destinadas también a una óptima respuesta a emergencias y que permitan reparar, reconstruir o rehabilitar eficazmente luego de un desastre. Es decir, que todos los integrantes de la organización municipal deben conocer y comprender este nuevo paradigma, y saber muy bien qué hacer antes, durante y después de una emergencia o desastre. Ellos son responsables también, como funcionarios públicos, (desde el Intendente hasta el empleado del último escalafón) de la protección de bienes y personas. Esto significa también garantizar la gobernabilidad y la institucionalidad en caso de emergencias y/o desastres.
| Es importante consignar que las mesas de trabajo, conformadas desde un concepto multidisciplinario y con participación de la comunidad, fue una práctica muy positiva que permitió arribar a conclusiones y propuestas consensuadas desde diversas visiones de la problemática. |
Mensaje especial
Este Encuentro fue una reunión de voluntades, la primera de una serie de acciones que hemos emprendido juntos. Porque necesitamos integrarnos para reducir nuestras vulnerabilidades frente a los peligros de origen natural, socio-natural y antrópicos- tecnológicos, es que seguiremos transitando el camino iniciado. Porque confiamos en que podemos construir, desde lo local y en conjunto, “un mundo más seguro para todos”.
Nuestro más profundo agradecimiento a la ONU/EIRD.
Especialista Gloria Bratschi
Consultora Internacional
Gestión Integral de Riesgos y Comunicación Institucional
gloria_bratschi2003@yahoo.com.ar
Lic. Marcelo Bartolomé
Comunicación Educativa e Institucional
marbartolo@hotmail.com
Colaboradora: Georgina Santinon
encuentro_clima@yahoo.com.ar
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