Plataforma regional centroamericana del programa de reducción de vulnerabilidad y sistemas de alerta temprana para inundaciones en cuencas menores (SVP) y la participación de la comunidad

La reducción de la vulnerabilidad a los peligros naturales como las inundaciones es lo que se quiere lograr con el desarrollo de la Plataforma Regional Centroamericana del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Sistemas de Alerta Temprana para Inundaciones en Cuencas Menores (SVP por sus siglas en inglés).

La meta principal de la Plataforma Regional es la de apoyar a las comunidades locales con capacitación y asistencia técnica en el desarrollo de las actividades del SVP. Estas actividades consisten en la puesta en marcha de sistemas de alerta temprana local, la organización y capacitación comunitaria para la atención de emergencias de inundaciones, y en el ámbito de la reducción de la vulnerabilidad la toma de medidas de mitigación en cuencas menores en el contexto del desarrollo económico y social. Todas estas actividades del SVP están basadas en la participación directa de la comunidad.

Se entiende por cuencas menores aquellas que no están ubicadas ni en las capitales ni en las principales ciudades, que no tienen represas hidroeléctricas, y tampoco tienen grandes inversiones agroindustriales internacionales. El SVP representa la contribución de una variedad de disciplinas, sectores, instituciones y organizaciones que trabajan en los asuntos de agua y clima pero enfocándose en los eventos atmosféricos y meteorológicos que pueden producir inundaciones predecibles, variaciones climáticas y un riesgo a largo plazo al desarrollo económico social sostenible en las cuencas menores. En Honduras, por ejemplo, se han llevado a cabo pruebas pilotos exitosamente y en otras cuencas menores de la región existen programas similares.

Haciendo un poco de historia, el desarrollo de la Plataforma Regional del SVP es parte del Diálogo Regional Centroamericano de Agua y Clima (DWC por sus siglas en inglés), implementado por la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente (UDSMA) de la Organización de Estados Americanos (OEA) en coordinación con el Comité Regional de Recursos Hidráulicos del Istmo Centroamericano (CRRH). Este Diálogo cuenta con el soporte financiero del International Institute for Infrastructural, Hydraulic and Environmental Engineering, Delft, The Netherlands (IHE-Delft), quien alberga a la International Secretariat of the Dialogue on Water and Climate (IS-DWC).

Desde 1995 la UDSMA ha estado trabajando en el área de reducción de la vulnerabilidad a inundaciones en cuencas menores en la región de Centro América. El desarrollo del SVP se ha realizado en seis fases. En las fases I al V con apoyo financiero de la European Community Humanitarian Office (ECHO) y el Gobierno de la República de Irlanda el trabajo principal fue estudiar métodos básicos para la reducción de la vulnerabilidad con participación de la comunidad, y hacer pruebas piloto. También se realizó capacitación de profesionales en las diferentes áreas involucradas como análisis de vulnerabilidad, planes de mitigación, análisis hidrológicos, monitoreo, y pronóstico de inundaciones. Se realizaron proyectos pilotos de reducción de la vulnerabilidad a inundaciones, desarrollo de sistemas de alerta local, y preparación del programa de respuesta a emergencias en una cuenca menor en cada país. Es importante destacar que se realizaron campañas de información sobre la participación de la comunidad en los planes de reducción de vulnerabilidad.

El SVP se encuentra en su fase VI, el desarrollo de la Plataforma Regional, en la cual se han realizado en el año 2002 dos talleres. En el primer taller se intercambiaron ideas con las ONG nacionales, regionales e internacionales, con las agencias multilaterales y bilaterales, y con representantes de los grupos participantes en el SVP, para afinar el alcance inicial del trabajo y las precondiciones para que una ONG o un consorcio de ONG adquiera la responsabilidad para el desarrollo de la Plataforma Regional del SVP. En el segundo taller se definió la estructura de la Plataforma, así como, su plan de trabajo partiendo desde el punto de vista de las necesidades de la comunidad.

La Plataforma Regional del SVP está estructurada de la siguiente manera (ver diagrama):

1. Comunidad: Ya que la comunidad es el principal afectado por los desastres naturales, la Plataforma le daría las herramientas de capacitación y asistencia técnica necesarias para reducir la vulnerabilidad a las inundaciones. La comunidad sería el beneficiario directo de la Plataforma y por eso es importante organizarla para lograr un trabajo efectivo.
2. ONG o Consorcio de ONG: El organismo escogido tendrá como responsabilidad, apoyar estudios de vulnerabilidad, medir la magnitud de posibles desastres, mantener mapas actualizados de las zonas vulnerables, crear programas de educación integral para la comunidad, no solo en el área de reducción de la vulnerabilidad, crear conciencia y enseñarles que lo más importante es prevenir, enseñarles métodos para la autogestión para el financiamiento de la Plataforma. Y finalmente la ONG deberá mantenerse actualizada en materia de tecnología y traspasar esos conocimientos de manera sencilla a las poblaciones que participen del programa.
3. Comité Asesor: El Comité Asesor estará formado por organismos internacionales, como la OEA; instituciones gubernamentales como las Comisiones de Emergencias; institutos de investigación y universidades; el sector privado; organizaciones voluntarias privadas (PVOs), y organizaciones no gubernamentales (ONGs). Este Comité haría seguimiento sobre el buen funcionamiento de la Plataforma, y por supuesto por el prestigio de las instituciones que lo componen se encargaría de divulgar en el ámbito internacional el trabajo realizado en materia de reducción de la vulnerabilidad.
4. Financiamiento: La Plataforma Regional del SVP cubriría los gastos de capacitación y asistencia técnica para el desarrollo y ejecución de sistemas de alerta temprana local, la organización y capacitación comunitaria para la atención de emergencias de inundaciones, y en el análisis de la vulnerabilidad y el desarrollo de medidas de mitigación en cuencas menores. Las comunidades que reciban estos servicios cubrirían los gastos de su organización para la capacitación y la asesoría técnica, y el mantenimiento de sus sistemas locales de alerta temprana a inundaciones.

Estructura de la Plataforma Regional de SVP

La reducción de la vulnerabilidad es un proceso que requiere inversión de tiempo y de dinero. En muchas comunidades de Centro América existe la voluntad y la necesidad de trabajar por la mejoría de las condiciones sociales, pero requieren asistencia técnica y capacitación. Aquí es donde entra la Plataforma Regional Centroamericana del Programa de Reducción de la Vulnerabilidad y Sistemas de Alerta Temprana para Inundaciones en Cuencas Menores con asistencia a las comunidades en las Cuencas Menores, para asegurar el desarrollo sostenible de estas y por ende mejorar las condiciones de vida, así como, servir de ejemplo para otras comunidades en cualquier lugar del mundo.

Para mayor información contacte a la Unidad de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente de la Organización de los Estados Americanos,
1889 F Street NW, Washington D.C. 20006, USA
Telefono: (202) 458-6295 – Fax: (202) 458-3560
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