Desarrollo local sostenible como factor de reducción del riesgo de desastres - Enfoque y actividades del Programa Denet del Centro Internacional de Formación de la OIT

Delnet es el programa de apoyo para el desarrollo local y la descentralización del Centro Internacional de Formación de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), agencia especializada de las Naciones Unidas. En sus ocho años de actividad en pro del desarrollo local y la descentralización, ha tejido una red de más de 1.700 personas e instituciones en 71 países.

La descentralización y la transferencia de competencias desde los poderes centrales hacia las administraciones locales han constituido tendencias constantes en los últimos tiempos en casi todo el mundo. Como consecuencia de ello, los niveles locales están asumiendo cada vez mayores responsabilidades en el desarrollo del territorio y en la mejora de la calidad de vida de las personas que lo habitan. Llevar a cabo estas tareas exige, sin embargo, la disposición de capacidades humanas e institucionales para una gestión eficaz de los recursos, mediante la consideración no sólo de cuestiones económicas sino también sociales, culturales y ambientales.

La actividad de Delnet consiste en proveer capacitación y facilitar el acceso al conocimiento global y local para ayudar a los actores locales a ofrecer soluciones de mayor solidez en la gestión de los problemas de desarrollo de sus territorios. El programa dirige sus servicios de formación, información, asesoramiento técnico y trabajo en red a un amplio número de técnicos, gestores y responsables de instituciones públicas y privadas implicadas en el desarrollo local, como municipalidades, gobiernos provinciales y regionales,
organizaciones empresariales, ONG, centros de investigación, universidades, etc.

La creciente preocupación que ha generado en nuestras sociedades la recurrencia de los desastres, su impacto negativo, el número de víctimas, las pérdidas provocadas a los medios de subsistencia, la economía, las infraestructuras y el medio ambiente se convirtió recientemente en una manifiesta demanda de información y capacitación sobre gestión y reducción de desastres a nivel local. A raíz de estas demandas, Delnet, en el marco de la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres, se hizo miembro, junto con el Programa de Respuesta a las Crisis y Reconstrucción de la OIT (OIT/CRISIS), de la Plataforma Internacional de Recuperación (IRP1, por sus siglas en inglés), creó un ámbito de especialización orientado a la promoción del desarrollo local sostenible como factor esencial de reducción del riesgo de desastres.

Sobre la base de este planteamiento internacionalmente reconocido, Delnet está orientando su oferta de capacitación hacia un enfoque de la gestión del riesgo que impulse cambios estructurales, tanto en las sociedades más vulnerables como entre los organismos internacionales que las apoyan, para que se puedan gestionar los riesgos futuros de manera más eficaz y crear condiciones de desarrollo de mayor sostenibilidad. En este sentido, merece la pena destacar dos iniciativas concretas que ya se han puesto en marcha durante este año:

• Número especial de la revista@local.glob - Pensamiento Global para el Desarrollo Local: “La reducción del riesgo de desastres: un llamado a la acción”. La publicación semestral del Programa Delnet@local.glob nació en abril de 2005 con el objetivo de facilitar un espacio abierto de opinión, intercambio y pensamiento en apoyo a los procesos de descentralización y desarrollo local en un mundo globalizado. Cada número se dedica a un tema concreto en el ámbito del desarrollo local sostenible y se realiza gracias a la colaboración de personas e instituciones que en su trabajo diario demuestran su fuerte compromiso hacia los procesos de descentralización y de desarrollo de su territorio. El número especial "La reducción del riesgo de desastres: un llamado a la acción" ha sido preparado en colaboración con la EIRD y los miembros de la IRP. Su objetivo es contribuir a promover el debate mundial sobre cómo acelerar un proceso común de colaboración y coordinación a escala local, nacional, regional e internacional sobre la aplicación del Marco de Acción de Hyogo y el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Este número se presentó en ocasión de una Sesión Especial del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas (Ginebra, 19/07/2006), dedicada al sistema EIRD y a la implementación del Marco de Acción de Hyogo. La revista está disponible en su versión completa en inglés y próximamente en español, portugués y francés en la siguiente dirección: www.itcilo.org/delnet

• Curso de Formación en Reducción del Riesgo de Desastres en el Marco del Desarrollo Local Sostenible. En octubre de 2006 empieza la primera edición del curso que forma parte de las actividades previstas en la “Especialización en Desarrollo Local Sostenible y Reducción del Riesgo de Desastres” del Programa Delnet. Concebido en el marco de la EIRD, el curso se dirige a la región de Centroamérica y el Caribe2 , con el objetivo de impulsar las políticas y acciones de reducción de riesgo de desastres a nivel local, promoviendo el desarrollo local sostenible y reforzando los procesos de planificación estratégica participativa.

El curso se dicta en español y contempla 200 horas de estudio, distribuidas durante un período de cinco meses. Alterna la formación presencial (en el Centro Internacional de Formación de la OIT, Turín, Italia) con la formación a distancia (dos meses antes y dos después de la sesión presencial). Los contenidos se articulan alrededor de un enfoque integrador del riesgo de desastres, concebido como un proceso permanente de planificación, toma de decisiones y promoción de acciones antes, durante y después de la ocurrencia de un evento destructor o una catástrofe. En el marco de la colaboración entre Delnet y el Programa de Respuesta a las Crisis y Reconstrucción de la OIT (OIT/CRISIS), en apoyo a la IRP, el curso dedica, entre otros, una parte de sus contenidos a la reconstrucción post-desastre, entendiéndola como una oportunidad para promover el desarrollo local sostenible y la recuperación en una óptica de transformación.

Para mayor información contactar a:
http://www.itcilo.org/delnet, o escribir directamente a: delnet@itcilo.org.

1 La Plataforma Internacional de Recuperación fue creada sobre la base del Marco de Acción de Hyogo para facilitar la integración de factores de reducción del riesgo en las operaciones de recuperación post-desastre. Miembros desde mayo de 2005, los dos programas Delnet CIF/OIT y OIT/CRISIS coordinan todas las actividades de la plataforma relativas al “desarrollo de capacidades” para contribuir al fortalecimiento de los actores internacionales, nacionales y locales en la gestión y reducción del riesgo de desastres, reforzando sus capacidades especialmente en las fases de recuperación y reconstrucción.
2 El curso se dirige a participantes de los siguientes países: Belice, Colombia, Costa Rica, Cuba, El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Puerto Rico, República Dominicana, Venezuela y la costa del golfo de México de EE. UU.