Organización
de Estados Americanos (OEA)
Peligros naturales y adaptación al cambio climático: visión
programática
Modalidad organizacional:
el Departamento de Desarrollo Sostenible (DDS) apoya un modelo multidisciplinario
para identificar y reducir los costos económicos, de desarrollo
y humanos de los desastres de origen natural, que afectan a los Estados
miembros de la OEA. En este sentido, el Departamento continúa
proveyendo apoyo técnico y de política y desarrollo de
capacidades a los países del hemisferio en la preparación
y adaptación
al impacto de los peligros naturales.
El Programa de Peligros
Naturales y Adaptación al Cambio Climático del OEA/DDS
es el proveedor principal de servicios a los Estados miembros para
identificar
y reducir los riesgos asociados con los peligros naturales. Las actividades
del Programa reflejan los requerimientos de los países y están
orientados a complementar los esfuerzos de otras organizaciones
internacionales
y regionales, además utilizan otras áreas programáticas
de la OEA/DDS, entre las que resaltan: energía sostenible; gestión
integral de recursos de agua; reformas legales, su aplicación
y cumplimiento; tenencia de la tierra; gobernabilidad y difusión
con fines educativos.
Foto: D. Smith
Estrategia del Programa de Peligros Naturales y Adaptación
al Cambio Climático: el objetivo del Programa es reducir
los riesgos de los peligros naturales relacionados con el agua, ayudando
a incrementar la
resiliencia al impacto de los desastres de origen natural de los Estados
miembros de la OEA, las comunidades y los bienes físicos. Para
complementar las prioridades de asistencia técnica, el Departamento
identificará oportunidades de integrar las políticas
de gestión del riesgo de los peligros naturales en la planificación
para el desarrollo y en los ciclos de planificación económica
y fiscal, por medio de análisis de costo-beneficio, entre
otros.
El Programa trabaja
para alcanzar sus metas de reducir la vulnerabilidad a los efectos de
los peligros naturales por medio de la implementación de las siguientes
actividades:
- Promoción
de construcción segura: las
prácticas de construcción
privadas y públicas son un determinante clave en la prevención
de los daños de los desastres, particularmente los referidos
a los edificios públicos (las escuelas,
las instalaciones críticas y la infraestructura del sector turismo)
y privados (las viviendas). El Programa:
• Alienta los esfuerzos de los Estados miembros y las comunidades
para adoptar códigos y estándares de construcción
que reduzcan el riesgo de los desastres de origen natural.
• Provee apoyo a los gobiernos, incluyendo a las autoridades municipales,
en monitoreo y ejecución actual de los códigos y estándares
de construcción, por medio de la capacitación y el intercambio
de prácticas.
• Desarrolla el análisis de costo-beneficio de los efectos
de los códigos de construcción en relación con
las consecuencias económicas de los desastres y los períodos
de recuperación.
- Apoyo
a mecanismos financieros innovadores: el Programa respalda las iniciativas regionales
orientadas a integrar mecanismos financieros, estructuras institucionales
y acuerdos gubernamentales para la transferencia del riesgo, por medio
de la promoción de estrategias combinadas de seguro y reaseguro,
e integrando prácticas de seguros de la calidad de la construcción
en planificación física gubernamental y en las industrias
de banca e hipoteca. El Programa proveerá ayuda a los gobiernos
en revisiones y reformas regulatorias posibles para apoyar los mecanismos
de financiamiento.
- Fortalecimiento
de gestión de infraestructura: la infraestructura económica
y social es impactada, dañada y destruida por los desastres de
origen natural. El Programa trabaja con funcionarios públicos
claves para ayudar a mejorar las políticas de gestión
del riesgo a los desastres de origen natural, planificación urbana
y estrategias de mitigación a los peligros para sectores de infraestructura
pública, incluyendo energía eléctrica, transporte
y comunicaciones.
- Gestión
y planificación del uso de la tierra: para atender la vulnerabilidad
de las comunidades al impacto de los peligros naturales y el cambio
climático,
así como las pérdidas de las funciones y servicios de
los ecosistemas, el Programa da apoyo a la implementación de
prácticas
de gestión del uso de la tierra sostenibles en los ámbitos
comunitario e institucional. Por medio de las iniciativas del DDS
de Títulos
de Tierras y Derechos de Propiedad, busca incorporar datos de tenencia
de la tierra en planes de reducción de vulnerabilidad a desastres
y en evaluaciones de campo para los esfuerzos de reconstrucción
de viviendas después de un desastre. El Programa también
promueve el fortalecimiento de los derechos de propiedad permitir
un mercado
de préstamos hipotecarios y un programa de seguros contra desastres
de origen natural para los dueños de viviendas, y la integración
institucional de las políticas de gestión del uso de
la tierra.
- Fortalecimiento
de redes regionales y hemisféricas de peligros
naturales: el Programa establecerá una red hemisférica
de agencias nacionales, regionales e internacionales, involucradas
en actividades
de mitigación de peligros naturales para ampliar las sinergias
y mejorar las acciones de reducción y mitigación del
riesgo.
Los asuntos de gobernabilidad,
incluyendo género y participación pública, son
un asunto transversal considerado en todas las actividades.
Los siguientes son
los servicios que provee el DDS a los Estados miembros de la OEA para
implementar la estrategia de peligros naturales:
- Concientización
pública: incluye la implementación de técnicas
de análisis estadísticos sociales orientados a cambios
de conducta.
- Educación: incluye los programas de educación formal e informal orientados
a las comunidades locales en general.
- Reforma
política
y legal: comprende la identificación y creación de redes
de intercambio de los marcos legales existentes en los ámbitos
nacionales.
- Capacitación: abarca el apoyo a la capacitación de personal y comunidades locales
en colaboración con las instituciones especializadas en mitigación
de riesgo de desastres de origen natural.
- Aumento
de la capacidad: incluye la creación y fortalecimiento de instituciones locales
y regionales, así como el desarrollo de nexos y redes entre ellos.
- Tecnología
aplicada: comprende la implementación de sistemas de alerta temprana,
técnicas de modelaje de
- Mejores
prácticas: incluye prácticas de agricultura y silvicultura sostenibles,
técnicas de gestión de zonas costeras, tales como programas
de certificación de “green hotel”.
Para mayor información
contacte a:
Pedro Bastidas
pbastidas@oas.org
www.oas.org/dsd
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