|
Retos
y logros del Programa Suizo de Prevenci�n de Desastres en Am�rica Central
(COSUDE-PREVAC)
A través de
su programa de Prevención de Desastres Naturales en América
Central (PREVAC), la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
(COSUDE) contribuye desde 1999 al desarrollo de una cultura de prevención
en los países considerados como los más vulnerables: Nicaragua,
Honduras y El Salvador.
El carácter
integral del programa no solo ha permitido aprovechar sinergias entre
los proyectos, sino también ha permitido tener una visión
amplia de los principales retos para el establecimiento de una eficiente
gestión de los riesgos, en los diferentes campos de intervención:
- Capacitación
y formación académica de profesionales
- Para ser útiles,
las metodologías de trabajo enseñadas deben ser adaptadas
a las realidades locales (se deben tomar en cuenta los factores
relevantes localmente, la escasa disponibilidad de datos, etc.)
- Cuando se trata
de llevar los profesionales nacionales a altos niveles de conocimientos
y aptitud, en muchos casos los niveles de partida son muy bajos
comparados con estándares internacionales, y las exigencias
tienen que ser adaptadas.
- Fortalecimiento
institucional y buenas prácticas
- Aún
no tienen respuesta clara muchas de las preguntas fundamentales
relativas al uso de conceptos generales (“reducción
de vulnerabilidad”, “gestión de riesgos”,
etc.), a la organización frente a los riesgos y desastres
(sistemas nacionales formales e informales, organismos únicos
especializados, grado de descentralización), a la importancia
que se debe dar a distintas temáticas (enfoque técnico
y enfoque social). Estas incertidumbres frenan la definición
clara de las responsabilidades y orientaciones estratégicas
de las instituciones.
- En las instituciones
públicas, los salarios son poco atractivos. Esto, junto con
los efectos de los cambios políticos, lleva a frecuentes
cambios de personal.
- Sensibilización
e implantación de herramientas y procedimientos de gestión
de riesgos en el ámbito local
La principal limitación en este nivel es la debilidad general
de los gobiernos locales, la cual se manifiesta por:
- Falta de poder
local real (las instituciones centrales imponen su ley y sus objetivos).
- Bajo nivel
de competencia en gestión municipal.
- Falta de recursos,
en particular financieros.
A continuación
se describen algunos de los proyectos del programa, indicando como se
ha respondido a estos retos.
|
Maestr�a
Centroamericana en Prevenci�n de Desastres y Gesti�n de Riesgos
El propósito
de esta Maestría es de contribuir en el desarrollo sostenible
de los países centroamericanos a través de una acción
dirigida hacia la reducción de las vulnerabilidades frente
a fenómenos naturales, construyendo capacidades locales de
alto nivel en materia de Prevención y Gestión de Riesgos.
La Maestría
es el fruto de una cooperación entre COSUDE y la Universidad
Nacional Autónoma de Nicaragua (UNAN-Managua) a través
de su Centro de Investigaciones Geocientíficas (CIGEO). La
preparación está en su fase final y las pre-inscripciones
están abiertas. Sin embargo, se contempla ampliar la colaboración
con alianzas estratégicas, tanto en el plano académico
(nacional, regional e internacional) como financiero.
La formación
está diseñada para una audiencia amplia: científicos,
tomadores de decisiones, profesionales de la salud, ambiente y otros.
El ciclo completo, que conlleva a la obtención del grado
de Maestría, tendrá una duración de dos años
y está compuesto por dos “especialidades” que se
pueden adquirir independientemente (ver esquema de contenidos académicos).
|
Apoyo a la Secretaría
Ejecutiva del Sistema Nacional (SE-SNPMAD), Nicaragua
Documentos de la Secretaría
Ejecutiva del SNPMAD (Nicaragua) para la sensibilización en el
ámbito municipal
A través del PNUD se ha apoyado a la Secretaría Ejecutiva
del joven “Sistema Nacional de Prevención, Mitigación
y Atención de Desastres”. Los esfuerzos han permitido que:
- El Sistema cuente
con un Plan de capacitación y formación, el cual estructura
las tareas que se deben llevar a cabo, fija prioridades y esboza una
estrategia de puesta en marcha.
- Además,
una importante capacitación se ha realizado en el ámbito
municipal sobre los conceptos de gestión de riesgo, la identificación
de los riesgos y su dinámica, el nuevo Sistema Nacional, y lo
que se puede hacer en el marco del desarrollo municipal.
Extracto de un mapa
indicativo de amenazas y propuesta de zonificaci�n territorial (Proyecto
ALARN, Nicaragua)
Apoyo a los gobiernos municipales, Nicaragua
El proyecto Apoyo
Local para el Análisis y Manejo de los Riesgos Naturales (ALARN)
es el más antiguo de PREVAC y ha permitido a la fecha que 28 municipios
cuenten con estudios de riesgos y Planes Municipales para la Reducción
de Desastres. Éstos incluyen mapas indicativos de amenazas a escala
1:50’000, fichas para sitios críticos y fichas para el municipio
en general, con propuestas de medidas de reducción de riesgo, así
como propuestas de zonificación para el ordenamiento territorial.
Ejemplo de ficha de
un Plan municipal para la
reducción de desastres
Los trabajos en el
ámbito municipal han sido realizados por profesionales nacionales
que recibieron una formación eminentemente práctica en una
primera etapa del proyecto. Cerca de 60 profesionales del país
han sido capacitados de esta manera. Un gran número de instituciones
nacionales y ONG han participado en los trabajos subsiguientes (ver también
el número de junio 2001 de la revista EIRD).
Sin embargo, no todos
los municipios beneficiarios han logrado, hasta el momento, aprovechar
plenamente las herramientas generadas e integrarlas a una provechosa gestión
municipal. Un apoyo adicional se les brindará en este sentido.
Municipios de Nicaragua en los cuales se ha aplicado la metodología
desarrollada por el proyecto ALARN
Para mayor información contactar:
SDC Team - ah_csc@ibw.com.ni
PREVAC - aneumann@ibw.com.ni
Masters’ Programme - mdesastr@cigeo.edu.ni
|
Anterior
Contenido
