2.5 Gestión local del riesgo

La meta es tener la capacidad adecuada para responder a los distintos posibles escenarios en el área de preparación, mitigación y atención de los desastres, para que los individuos y las comunidades logren sobreponerse a la crisis o, incluso, a fortalecerse como producto de sus consecuencias. Es por esto que se requiere que a nivel local exista un registro riguroso y auténtico de las diferentes amenazas, y que se identifiquen los diferentes factores que incrementan la vulnerabilidad en el nivel local. De esta manera, las comunidades podrán identificar sus escenarios de riesgo y priorizar decisiones, acciones y recursos para construir sus escenarios de sostenibilidad.

Asimismo, a partir de la identificación de los diferentes elementos de la resiliencia se puede conocer en qué consiste una comunidad resiliente ante los desastres y como se puede avanzar hacia su consolidación. Una comunidad libre de todo riesgo y 100% resiliente ante los desastres es un ideal; sin embargo, las áreas temáticas desarrolladas como resultado del Marco de Acción de Hyogo permiten que las muchas comunidades que viven bajo riesgo fortalezcan su capacidad de respuesta a desastres17.

El Marco de Acción de Hyogo y los principales componentes de RRD

Durante la Conferencia Mundial sobre la Reducción de Riego de Desastres, celebrada en Kobe, Japón, en 2005, la comunidad internacional adoptó un plan de 10 años para la Reducción del Riesgo a Desastres (RRD): el Marco de Acción de Hyogo.

El Marco de Hyogo plantea tres metas estratégicas y subraya cinco acciones prioritarias que cubren las principales áreas de la RRD. Sugiere también importantes áreas de intervención dentro de cada tema. Con base en las categorías del Marco de Hyogo, dos dependencias de la ONU han estado desarrollando indicadores de RRD, principalmente en el nivel nacional. EIRD prepara la guía de indicadores para las prioridades 1, 2, 3 y 4, y la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) prepara la guía de indicadores para la prioridad.

• Prioridad 1. Velar para que la reducción del riesgo de desastres constituya una prioridad nacional y local con una sólida base institucional de aplicación
• Prioridad 2. Identificar, evaluar y seguir de cerca el riesgo de desastres y potenciar la alerta temprana
• Prioridad 3. Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para establecer una cultura de seguridad y de resiliencia a todo nivel
• Prioridad 4. Reducir los factores subyacentes del riesgo Prioridad 5. Fortalecer la preparación ante los desastres para lograr una respuesta eficaz a todo nivel

El Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 señala también que la información sobre los desastres debe ser clara, concisa y precisa, para que sirva como herramienta en el logro de los cambios necesarios en la manera de pensar, actuar y manejar el tema de la reducción del riesgo. De la misma manera, esta información debe servir como estímulo para concientizar a los distintos segmentos de la sociedad18.

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