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 Naciones
Unidas
Campaña Mundial para la Reducción de los
Desastres 2001
Menos vulnerabilidad:
menos
desastres
El papel de la ciencia y la tecnología
en la reducción de los desastres
La construcción
de infraestructura resistente a los desastres
La movilización
de las comunidades locales para reducir los desastres
Cada año, la
Secretaría de la Estrategia Internacional para la Reducción
de Desastres (EIRD) organiza una campaña mundial de información
con el fin de divulgar en todos los rincones del globo el tema de la reducción
de los desastres, ofreciendo ejemplos prácticos de lo que pueden
hacer las sociedades para volverse menos vulnerables a las amenazas naturales
como los terremotos, los huracanes, las sequías, las inundaciones
o los aludes.
La campaña,
conocida con el nombre de Campaña Mundial para la Reducción
de los Desastres, se centra cada año en un tema diferente. Este
año, el tema general es Menos vulnerabiliad: menos desastres. También
hay tres subtemas o aspectos del tema central: El papel de la ciencia
y la tecnología en la reducción de los desastres; La construcción
de infraestructura resistente a los desastres y La movilización
de las comunidades locales para reducir los desastres.
El material de información
que se está desarrollando actualmente con motivo de la Campaña
incluye una carpeta con datos útiles, un afiche y un programa de
radio. Cubre el tema y los subtemas de la Campaña por medio de
información general sobre desastres recientes y sus costos, proyecciones
para el futuro de mantenerse las tendencias actuales, y definiciones de
conceptos claves. En el campo específico de los subtemas arriba
citados, se incluye además información sobre varios casos
prácticos que ilustran cómo reducir la vulnerabilidad.
La Campaña
Mundial para la Reducción de los Desastres culmina el segundo miércoles
de octubre, que las Naciones Unidas han declarado oficialmente como el
Día Internacional para la Reducción de los Desastres. Este
año, la fecha cae el 10 de octubre. Se realizarán celebraciones
especiales alrededor del mundo, con base en el tema y los subtemas de
la Campaña, para crear conciencia sobre la reducción de
los desastres y divulgar información sobre este.
La Secretaría
de la EIRD ha dado a conocer un detallado Anuncio sobre la Campaña
que ya está disponible para cualquier interesado. Como parte de
la Campaña, la Secretaría de la EIRD también ofrece
sugerencias para actividades que permitan promover los temas en el plano
regional, nacional o local. Estas sugerencias incluyen la realización
de seminarios, jornadas de información y conferencias de prensa.
También están disponibles pautas específicas sobre
cómo participar en dos concursos separados de realización
de mapas de riesgo: uno para niños y otro para comunidades locales.
Los mapas de riesgo se encuentran entre las mejores herramientas para
enfrentar la vulnerabilidad de cualquier localidad y son un ejercicio
útil en la aplicación de medidas prácticas para la
reducción del riesgo.(1)
El material impreso
sobre la campaña será enviado alrededor del mundo a finales
de junio. Todos estos materiales estarán disponibles en la dirección
que aparece abajo.
La Secretaría de la EIRD solicita encarecidamente contribuciones
a la Campaña en la forma de descripciones de iniciativas exitosas
para la reducción de los desastres y proyectos relacionados con
el tema central y los subtemas. También quiere alentar a las comunidades
y escuelas del mundo a participar en los concursos de mapas de riesgo,
o a llevar a cabo actividades especiales que contribuyan con la reducción
del riesgo.
Si desea detalles
adicionales, tiene preguntas sobre cómo participar, o quiere que
se le envíe el material de información, no dude en comunicarse
con:
Nicole Appel, Encargada
de Promoción y Conciencia,
appeln@un.org, Secretaría de
la EIRD, Ginebra
o
Unidad Regional de la EIRD, América Latina y el Caribe
elina.palm@crid.or.cr
margarita.villalobos@crid.or.cr
(1) Las pautas para el concurso de mapas de reducción
del riesgo se desarrollaron en colaboración con la Organización
Panamericana de la Salud (OPS).
Pautas
| Concurso
de Mapas de Riesgo para Niños
Pautas para
los niños:
- Con la ayuda
de tu maestro, busca el significado de las siguientes palabras:
desastre, riesgo y vulnerabilidad. (Las definiciones se encuentran
en la página 9)
- Descubre
en libros o archivos o pregunta en tu comunidad cuáles
desastres importantes han ocurrido en el pasado. Identifica aquellos
riesgos, como inundaciones, terremotos, tormentas, aludes o erupciones
volcánicas, que puedan afectar tu ciudad o pueblo.
- Dibuja los
edificios más importantes—escuelas, hospitales, bomberos,
estaciones de policía y casas—así como edificios
peligrosos como fábricas, represas o plantas eléctricas.
Usa un símbolo diferente para cada tipo de edificio. Incluye
los caminos, ríos, líneas de alta tensión,
acueductos y alcantarillado y botaderos de basura. Utiliza colores
diferentes para mostrar estas áreas.
- Para cada
tipo de riesgo, identifica cómo se verían afectados
los edificios (un poquito, bastante, totalmente destruidos) y
utiliza un símbolo diferente para cada nivel de peligro.
- Identifica
dónde están las personas que necesitarán
más ayuda en caso de un desastre: albergues de ancianos,
hospitales, guarderías, etc.
- Discute
posibles soluciones para reducir el riesgo.
- Presenta
a tu maestro o maestra lo que descubrieron y envíanos el
mapa para que puedas participar en el concurso y podamos mostrar
tu mapa en todo el mundo.
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Concurso de
Mapas de Riesgo para Comunidades Locales
¿Qué
es un Mapa de Riesgos de la Comunidad?
Es un mapa de su comunidad o zona geográfica que identifica
aquellos lugares y edificios—viviendas, escuelas, centros de
salud y otros—que podrían verse afectados de ocurrir
un huracán, un terremoto, una marejada, una inundación,
una erupción volcánica, un alud de tierra, y otros
desastres naturales, tecnológicos o ambientales.
La elaboración
del mapa de riesgo es un trabajo grupal. Participan personas con
diferencias tipos de pericia—gestión de emergencias,
geología, meteorología, historia, o simplemente un
buen conocimiento de la comunidad—ofreciendo sus criterios
sobre las zonas de la comunidad que presentan una situación
de riesgo en caso de ocurrir un fenómeno como los indicados
anteriormente.
¿Quiénes pueden participar?
• Organizaciones comunitarias. • Municipalidades.
• Personal de salud local. • Comités Locales de
Emergencia.
• Agrupaciones religiosas. • Organizaciones No Gubernamentales
Las personas que lo deseen y se organicen para participar en este
concurso.
¿Qué debe contener el Mapa de Riesgos?
Un croquis de la comunidad o la zona en riesgo donde se dibujen
los establecimientos más importantes como las escuelas, los
hospitales, el Cuerpo de Bomberos, la Cruz Roja, la Policía
y la Alcaldía o sede del Gobierno Local.
También
puede contener otras instalaciones riesgosas, como fábricas.
Para cada tipo de establecimiento debería utilizarse un símbolo
distintivo que lo identifique. Además puede dibujar las calles,
los puentes y los caminos principales; el tendido eléctrico;
los ríos; las zonas que se pueden inundar; las fuentes de
agua y las zonas muy pobladas que podrían sufrir un desastre
por las condiciones en que se encuentran. Para estos lugares, puede
usar colores diferentes para identificarlos, según el grado
de riesgo que Uds. consideren aplicable: elevado, mediano o leve.
¿Cómo debe realizarse el mapa?
- Realice
un recorrido por la comunidad o por la zona que están considerando
para identificar las áreas potencialmente peligrosas o
en riesgo.
- Reúnase
con su grupo para discutir los hallazgos y las razones por las
que consideran que son zonas de riesgo.
- Discuta
con su grupo las posibles soluciones para disminuir los riesgos
encontrados.
- Proceda
a la elaboración colectiva del mapa.
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¿Cuáles serán los premios?
Los ganadores de los concursos obtendrán becas para financiar
proyectos de reducción de los desastres en sus escuelas y comunidades
locales. Además, los mapas ganadores—y cualesquiera otros
que se consideren meritorios—se publicarán en un tomo
conmemorativo y serán exhibidos. Todos los mapas enviados se
convertirán en propiedad de la Secretaría de la EIRD
y no serán devueltos a los concursantes. Se alienta a los participantes
a hacer copias de sus mapas y distribuirlas lo más ampliamente
posible en sus comunidades.
Favor envíe
sus Mapas de Riesgo a más tardar el 21 de septiembre de 2001
a:
Concurso de Mapas de Riesgo
Unidad Regional de la EIRD, América Latina y el Caribe
Apartado Postal 3745-1000, Costa Rica
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Definiciones
claves...
| ¿Qué
es una amenaza natural?
Las amenazas
naturales son fenómenos potencialmente peligrosos tales como
terremotos, erupciones volcánicas, aludes, marejadas, ciclones
tropicales y otras tormentas severas, tornados y vientos fuertes,
inundaciones de ríos y de zonas costeras, incendios forestales
y las humaredas resultantes, sequías e infestaciones.
¿Qué
es un desastre natural?
Un desastre
natural es lo que sucede cuando la ocurrencia
de un fenómeno natural afecta a un sistema social vulnerable.
Los fenómenos naturales en sí no provocan necesariamente
desastres. Es solo su interacción con la gente y su entorno
lo que genera impactos que pueden llegar a tener dimensiones catastróficas,
dependiendo de la vulnerabilidad de las poblaciones en la zona.
¿Qué
es la vulnerabilidad a los desastres?
La vulnerabilidad
a los desastres es una condición
producto de las acciones humanas. Indica el grado en que una sociedad
está expuesta o protegida del impacto de las amenazas naturales.
Esto depende del estado de los asentamientos humanos y su infraestructura,
la manera en que la administración pública y las políticas
manejan la gestión del riesgo y el nivel de información
y educación de que dispone una sociedad sobre los riesgos
existentes y cómo debe enfrentarlos.
¿Por
qué darle énfasis a reducir la vulnerabilidad?
Aunque el mundo
siempre ha estado expuesto a los desastres naturales, sus efectos
se están volviendo cada vez más severos. Por ejemplo,
tan solo en los dos primeros meses de 2001, se sucedieron inundaciones
recurrentes en Mozambique, un terremoto en India y dos en El Salvador.
Esta tendencia mundial está directamente vinculada a otros
fenómenos, como la creciente pobreza, el mayor crecimiento
demográfico, el deterioro ambiental y el cambio climático.
Puesto que la vulnerabilidad a los desastres es el resultado de
las acciones humanas, es posible modificarlas para reducir la vulnerabilidad
y con ella, las pérdidas humanas y materiales.
¿Qué
es la reducción de los desastres?
Existen soluciones
para estos problemas y el conocimiento y la tecnologías que
se requieren para enfrentarlos están ampliamente disponibles.
La reducción de los desastres es la suma de todas las acciones
que pueden aplicarse para reducir la vulnerabilidad de una sociedad
a las amenazas naturales. Estas soluciones incluyen el correcto
ordenamiento territorial, con el desarrollo de mapas de riesgo,
para asegurar que la gente se asiente donde es seguro. La adopción
de códigos de construcción apropiados y técnicas
de ingeniería que respondan a evaluaciones locales de riesgo,
así como mecanismos para asegurar su aplicación rigurosa
por medio de incentivos económicos o de otro tipo, son otros
ejemplos. La información confiable y el compromiso político
son fundamentales para tener éxito en la reducción
del riesgo. Este es un proceso continuo, que no puede limitarse
a la ocurrencia de algún desastre en particular. Debe motivarse
a las sociedades en riesgo –a todos sus integrantes—a
involucrarse en la gestión consciente de los desastres. En
esto, se debe ir más allá de las actividades tradicionales
de respuesta y defensa contra el impacto de los fenómenos
naturales. La reducción de los desastres es por definición
intersectorial y multidisciplinaria, y comprende una amplia gama
de actividades entrelazadas en el plano local, nacional, regional
y mundial.
¿Qué
es la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres?
Las Naciones
Unidas establecieron la Estrategia Internacional para la Reducción
de Desastres con miras a darle a todas las comunidades del globo
las herramientas para que se vuelvan más resistentes a los
efectos de los desastres naturales. Esto se logra yendo más
allá de la simple protección contra las amenazas naturales
y alcanzando la plena gestión de riesgos; es decir, integrando
la prevención de riesgos al desarrollo sostenible. La implementación
de la Estrategia se fundamenta en el establecimiento de alianzas
entre los Gobiernos, las organizaciones no gubernamentales, el sector
privado, los organismos de las Naciones Unidas, la comunidad científica
y otros actores relevantes de la comunidad. No solo es un elemento
fundamental de los esfuerzos por impulsar el desarrollo sostenible.
También es un componente esencial para contrarrestar la creciente
amenaza que plantean las amenazas naturales, permitiéndole
a todas las sociedades volverse más resistentes a los efectos
de los peligros naturales, tecnológicos y ambientales con
el fin de reducir las pérdidas humanas, económicas
y sociales.
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