Algunos factores importantes para la asesoría en Gestión de Riesgos y Cambio Climático

A nivel mundial, el aumento de la calidad de vida de la población y el crecimiento demográfico aumentan la presión sobre los recursos naturales.

El occidente de Honduras, región predominantemente montañosa con abundancia de recursos forestales, provee de bienes y servicios ambientales tanto a lo interno como hacia afuera de la región. el estado de sus bosques y sus áreas protegidas, importantes en número y en hectáreas, hacen de Occidente una zona de conservación relevante.

Como se observa en el mapa sin contar el Parque Trinacional Montecristo, en el trifinio (frontera entre El Salvador, Honduras y Guatemala), existen en total en la región 10 áreas protegidas de diferentes categorías que suman aproximadamente 91,100 hectáreas.

Al igual que en otras regiones de similares características, es de gran importancia enfatizar el manejo y la conservación. Como lo sostiene el concepto de desarrollo sostenible, este énfasis debe realizarse con un enfoque integral que tenga en cuanta los ejes social, ambiental y económico. Estos ejes no pueden ser plenamente alcanzados sin establecer alternativas económicas para la población pobre de las zonas de amortiguamiento de áreas protegidas, dentro de las o en los bosques.

En este sentido, el enfoque de Manejo de Recursos Naturales debe ser complementado por la aplicación simultánea de los enfoques de Gestión de Riesgos y de Cambio Climático. Mientras la Gestión de Riesgo contribuye con la protección de la vida de la población y las inversiones sociales, el enfoque de Cambio Climático hace su aporte mediante el monitoreo de los impactos y la gestión de fondos para financiar la protección de recursos naturales y las actividades económicas sostenibles.

El accionar de los programas y proyectos ambientales está llevándonos a trascender las acciones "verdes" para responder a vacíos en ciertos aspectos tales como:

• aportar más a la sostenibilidad de las acciones ambientales cuando los ingresos de los municipios son muy escasos;
• apuntar, por lo menos, a la ejecución de las principales actividades de la planificación municipal y regional;
• superar las dificultades que ocurren cuando por las diferentes coyunturas se trabaja a nivel nacional y no se puede trabajar a nivel territorial o viceversa.

La asesoría técnica es una ayuda muy importante al iniciar procesos con los municipios pero, ¿cómo se puede contribuir más al desarrollo sostenible de los municipios en nuestras áreas de trabajo?, ¿cuál es el siguiente paso con municipios que tienen un satisfactorio nivel de asimilación a los temas relacionados con el manejo de los recursos naturales, la gestión de riesgos y la mitigación y/o adaptación al cambio climático?

El manejo sostenible de los recursos naturales requiere de un financiamiento sostenible. Los recursos naturales, en su mayoría se reproducen y se restablecen con plazas o relativamente muy largos. Por lo tanto, el financiamiento para el manejo sostenible debe ser asegurado igualmente a largo plazo. En caso contrario, se arriesgan las inversiones en recursos naturales con consecuencias negativas para el medio ambiente y para la población dependiente de los recursos naturales.

Por otro lado, las acciones de prevención de riesgos deben ser armonizadas con las acciones de mitigación y adaptación al cambio climático previendo diferentes escenarios. PAra que las inversiones sean más eficientes deben, en la medida de lo posible, planificarse tanto en la protección y el cambio climático, como en las prácticas de explotación y en la gestión de riesgos. Esto es así porque el invertir en un tema y no en otro significa que la inversión que se realiza tendría que ser mucho mayor para generar impactos positivos. En otras palabras, realizar inversiones complementarias en diferentes temas crea sinergias y optimiza las inversiones logrando mayores impactos positivos. En resumen, realizar inversiones a la sostenibilidad, a la rentabilidad de las inversiones y a conseguir impactos mayores.

En la práctica, se ha evidenciado que los municipios con cierto nivel de progreso técnico y de sensibilización en temas ambientales, requieren de asesoría más amplia y de apoyo financiero en dos vías: por medio de mayores volúmenes en los subsidios y por medio de asesorías en acciones que permitan incrementar sus ingresos propios, por ejemplo: recaudación, certificaciones forestales para el mercado de carbono y/o explotación forestal sostenible.

Igualmente, se ha apreciado que el principio de la descentralización financiera encaja muy bien en la asesoría, esto significa que la asesoría técnica y financiera en los niveles municipales trae impactos positivos, ya que se puede propiciar un ambiente de competencia para lograr mayor eficiencia en le uso de los fondos y hacer inversiones más aterrizadas a las necesidades.

Por ejemplo, Belén Gualcho, municipio ubicado entre dos áreas protegidas (Reserva Biológica Volcán Pocayita y Parque Nacional Celaque), tiene una superficie de 15,600 hectáreas, de las cual 66% está dentro de la categoría de Áreas de Manejo Especial por su importancia para el desarrollo del municipio y del territorio en general. Esto abarca zonas amenazadas por inundaciones y deslizamientos, áreas protegidas, zonas productoras de agua y márgenes fluviales (Plan de Gestión de Riesgos, 2006). Con alturas superiores a los 1,600 msnm, el municipio tiene muchos puntos altos relevantes para el manejo de cuencas y microcuencas de importancia para otros municipios. Además en Belén Gualcho se ubican fuentes de agua y obras de toma.

En el Occidente de Honduras, población e instituciones con el apoyo de cooperación como GTZ/PRORENA Occidente, de la Cooperación Técnica Alemana, han hecho grandes avances en el tema ambiental.

La sensibilización ambiental y la elaboración e implementación de instrumentos de planificación municipal y regional han mostrado tanto buenos avances como buen empoderamiento del enfoque de manejo de recursos naturales por parte de mancomunidades y municipalidades de la región. Asimismo, es un logro la implementación parcial de los instrumentos de planificación.

A pesar de estos buenos resultados y esfuerzos, todavía falta considerar de forma adecuada en los presupuestos la implementación de acciones en los territorios. Además, las experiencias exitosas demandan otro nivel de asesoría que implique ampliar las áreas de cobertura, el componente financiero, la recaudación tributaria municipal, así como sinergias entre los enfoques de manejo de recursos naturales, gestión de riesgo y cambio climático.

Para mayor información
Alexander Rayo
Asesor de Fortalecimiento Municipal
Programa de Recursos Naturales
Componente Occidente PRORENA/GTZ
alexander_rayo@yahoo.com