Manejo de desastres de origen meteorológico y cambio climático en los Andes del Perú: Proyecto MAREMEX Mantaro

Introducción

La región andina es una de las más vulnerables ante fenómenos naturales y, en particular, el Perú es vulnerable a terremotos y a eventos meteorológicos extremos (EIRD, 2009). Más aún, es probable que esta vulnerabilidad se incrementará en el futuro debido a tendencias socio-económicas y al cambio climático (IGP, 2005b). Por esta razón, si bien es necesario realizar más investigación para reducir las incertidumbres en los posibles efectos del cambio climático, una estrategia eficiente que se puede implementar ahora para la adaptación a estos efectos es tomar medidas para lidiar con aquellos fenómenos recurrentes que en la actualidad afectan a la población y sus actividades (IGP, 2005a).

Foto: © Tomas Quine

Si bien en el Perú la población y las autoridades están sensibilizadas a los impactos de los fenómenos de origen climático, las limitaciones en conocimiento científico y técnico sobre estos en la población general y las autoridades obstaculiza la implementación de acciones orientadas a reducir los impactos negativos de estos fenómenos. Un ejemplo de esto es la ocurrencia de sequías, ya que son varios los factores que influyen sobre las lluvias a nivel mensual en los Andes peruanos (por ej. IGP, 2005b), lo cual dificulta la realización de pronósticos. Por otro lado, incluso ante eventos recurrentes como las heladas, que son rutinariamente pronosticados, las instituciones a cargo realizan pocas o ninguna acción de prevención. Esto se debe en parte a la escasez de recursos económicos pero también a la necesidad de contar con los conocimientos técnicos requeridos para la justificación, planeamiento, coordinación, e implementación de estas acciones.

El valle del río Mantaro, ubicado en los Andes centrales del Perú, es una de las principales zonas agrícolas del país y alberga la mayor ciudad de los Andes peruanos, Huancayo.

La región de Junín, donde el valle está ubicada, es una de las más avanzadas en el Perú con respecto a sus políticas referentes a gestión de desastres y cambio climático, en gran medida debido a que uno de los primeros estudios integrales sobre la vulnerabilidad al cambio climático se realizó en la cuenca del río Mantaro, liderado por el IGP y en colaboración con varias instituciones locales, entre los años 2003 y 2005 dentro del proyecto “Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para manejar el Impacto del Cambio Climático y la Contaminación del Aire” (PROCLIM).

Como resultado de este estudio, se estableció un grupo técnico de cambio climático, conformado por representantes de diversas instituciones de la región. Gracias a la activa participación del Gobierno Regional de Junín en el proyecto y el grupo técnico, la sensibilización en el tema de cambio climático ocurrió en esta región antes que otras del país. Actualmente, y en parte debido a la normatividad vigente, el Gobierno Regional de Junín tiene la necesidad de implementar un sistema de gestión de desastres, pero cuenta con limitado personal y experiencia en el tema.

Es en este contexto que el Instituto Geofísico del Perú (IGP) ha iniciado el proyecto “Manejo de desastres ante eventos meteorológicos extremos (sequías, heladas y lluvias intensas) como medida de adaptación ante el cambio climático en el valle del Mantaro” (MAREMEX Mantaro), financiado por el Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo (IDRC) de Canadá para el periodo 2009-2011. Este proyecto está siendo desarrollado en estrecha colaboración con el Gobierno Regional de Junín, así como con el Gobierno Provincial de Concepción, en el mismo valle, y posiblemente con gobiernos distritales y/o comunidades campesinas.

Objetivos

El objetivo principal es fortalecer la actualmente escasa capacidad en el manejo y gestión de riesgos ante los eventos meteorológicos extremos de mayor impacto en la región: sequías, heladas y lluvias intensas. Además de los obvios beneficios inmediatos que esto traería a la región, se considera que la gestión de riesgos tendrá como resultado adicional disminuir la vulnerabilidad y mejorar la capacidad de adaptación de la población urbana y rural en el valle del Mantaro tanto a los eventos extremos como a posibles cambios en el clima.

Este objetivo principal se llevará a cabo a través de 4 objetivos específicos:

1. Fortalecer y profundizar los estudios sobre causas, ocurrencia e impactos de heladas, sequías y fenómenos de lluvias intensas en la región.
2. Identificar a los actores claves involucrados y evaluar las actuales capacidades de los pobladores del valle del Mantaro en el manejo del riesgo de desastres, causados por eventos climáticos extremos.
3. Elaborar un plan integrado de manejo de riesgo y estrategias de adaptación frente a heladas, sequías y lluvias intensas en el valle del Mantaro, con la participación de autoridades locales, gobiernos regionales, comunidades, organizaciones nogubernamentales (ONG) y otros actores relevantes.
4. Fortalecer las instituciones locales y regionales y difundir los resultados del proyecto a la población, instituciones y medios científicos, a través de la creación o fortalecimiento de capacidades de investigación de entidades e investigadores locales en temas de adaptación al cambio climático.

Estrategias de trabajo

Este proyecto es de investigación-acción, ya que contiene una fuerte componente de investigación básica en los aspectos físicos de los eventos meteorológicos extremos y en los impactos sobre los sistemas humanos pero a su vez pretende dejar establecido un sistema de manejo de desastres que articule a las instituciones, autoridades y población. Además tiene un carácter innovador, ya que trabajará paralelamente en los entornos urbano y rural, los cuales son vulnerables en distintas maneras a los mismos eventos, y que considera a los temas de género y recurso agua como ejes transversales de trabajo desde el inicio.

Se aprovechará la experiencia del IGP en los estudios del clima y de la gestión de riesgos y sus vínculos con instituciones de la región para lograr la participación interinstitucional y multidisciplinaria en la ejecución del proyecto y se formará una Alianza Estratégica, con la cual se buscará la articulación de los actores de todo nivel: tomadores de decisiones (gobierno regional y gobiernos locales, etc.), instituciones de investigación-acción (instituciones públicas y privadas, ONG, etc.) y comunidades beneficiarias del proyecto (representantes de la sociedad civil). De esta manera se buscará:

• Crear espacios de trabajo común entre tomadores de decisiones, investigadores y beneficiarios del proyecto.
• Fortalecer capacidades locales, regionales y nacionales para participar en investigaciones interdisciplinarias.
• Adoptar efectivamente políticas de manejo de desastres en la región.

Además, dentro de la estrategia de trabajo estarán incluidas la recuperación de conocimiento ancestral, el fomento de la investigación-acción mediante el desarrollo de tesis en universidades nacionales de la zona, la consideración del género como pilar del desarrollo del sistema de gestión ante desastres y la amplia diseminación de los resultados del proyecto a tres niveles: comunidad científica internacional, ámbito institucional y usuarios finales. Como se puede apreciar, el objetivo principal de este proyecto es similar al del Marco de Acción de Hyogo, pero aplicado a una región limitada. Sin embargo, se espera que los resultados y experiencias obtenidas en el valle del Mantaro sean aplicables en otras regiones, de manera que se puedan desarrollar proyectos MAREMEX en todo el país.

Referencias

• EIRD, 2009: Reporte de Evaluación Global bianual sobre Reducción de Riesgo de Desastres.
• IGP, 2005a: Diagnóstico biofísico y socioeconómico de la cuenca del Mantaro en el contexto del cambio climático. Fondo Editorial CONAM. Lima.
• IGP, 2005b: Vulnerabilidad actual y futura ante el cambio climático y medidas de adaptación en la cuenca del río Mantaro”. Fondo Editorial CONAM. Lima.

Mayor información
u , Eco., M.Sc.
Instituto Geofísico del Perú
amartinez@geo.igp.gob.pe
web: www.met.igp.gob.pe