Foto: © UNDP
Ecuador es un país altamente vulnerable a diversos fenómenos naturales. En los últimos años ha sufrido inundaciones y procesos volcánicos y sísmicos que han producido desastres de diferente intensidad. En este panorama, el Programa de las Naciones para el Desarrollo en Ecuador, en su visión integral para la Gestión del Riesgo enfoca su campo de acción, entre otros, en los procesos de recuperación temprana que deben implementarse inmediatamente luego de ocurrido un desastre.
Durante una crisis e inmediatamente después, los actores nacionales y la comunidad internacional se centran, primeramente, en satisfacer las necesidades básicas inmediatas. Hay vidas humanas en riesgo y se requiere de acciones inmediatas para minimizar el daño y restaurar el orden. Sin embargo, desde el inicio hay necesidades que van más allá de las medidas básicas para salvar vidas. Las bases de la recuperación sustentable y el regreso a un desarrollo a más largo plazo han de ser planificados desde el comienzo de una emergencia humanitaria.
El enfoque debería centrarse en el restablecimiento de las capacidades nacionales para poder tener un ambiente seguro, ofrecer servicios, restituir medios de vida, coordinar actividades, prevenir la repetición de la crisis y crear las condiciones necesarias para el desarrollo futuro.
Por lo tanto, el objetivo de la recuperación temprana será generar procesos nacionales, sólidos y autosostenidos para la recuperación tras una crisis.
Como se menciona, en dicha recuperación es fundamental el establecimiento de sus bases a más largo plazo y por lo tanto, una de las necesidades para ese establecimiento es la recuperación de los medios de producción y de las fuentes de trabajo. La unidad de Gestión de Riesgos del PNUD – Ecuador lleva implementando en los últimos dos años distintos proyectos con el objetivo de recuperar los medios de los afectados por los distintos desastres acontecidos. Es por ello que, en aras de promover los buenos resultados conseguidos y basándonos en la frase “la acción es fruto del conocimiento3”, se ha considerado llevar a cabo la publicación de una serie de buenas prácticas de recuperación de medios de vida llevadas a cabo en Ecuador.
En esta primera entrega, se expondrán los resultados obtenidos en la primera fase de un proyecto de recuperación temprana a través de la producción de animales menores, en poblaciones afectadas por la emanación de cenizas producidas por la erupción del volcán Tungurahua.
Desde 1999 el volcán Tungurahua, situado en el callejón oriental interandino ecuatoriano, se mantiene altamente activo sufriendo varios procesos volcánicos. La emanación de cenizas del volcán Tungurahua ha afectado la producción agrícola de la zona, repercutiendo de manera muy negativa sobre la calidad de vida de los habitantes.
Debido a dicho proceso eruptivo, la economía de los hogares campesinos se ha visto disminuida, por lo que la Municipalidad en alianza con el PNUD buscó alternativas en la diversificación productiva, y halló una buena posibilidad en la crianza de especies menores. El grupo objetivo de este proyecto son dos organizaciones beneficiarias del cantón Cevallos, conformadas por 19 y 22 socios respectivamente, que se dedican a la producción agropecuaria a escala familiar, la fruticultura y trabajos de jornales, y se han visto afectados por la caída de ceniza, haciendo indispensable que ellos busquen otras formas de subsistencia. Para la economía campesina de esta zona es importante la formación de microempresas comunitarias que creen alternativas como la producción y explotación de especies menores.
Se implantan dos planes piloto de producción de cuyes (conejillos de Indias) y cerdos, con la finalidad de que se conviertan en verdaderos centros de capacitación para los beneficiarios, donde ellos puedan orientar sus conocimientos hacia un sistema de crianza técnico que pueda duplicarse o repetirse en cada una de las unidades con las que ellos cuentan.
Cada uno de estos planes piloto de producción se perfilan como futuros centros de abastecimiento de cuyes y cerdos de alta calidad genética que abastezcan el mercado local mediante la provisión de pies de cría de raza mejorada, al tiempo que se inicien procesos de comercialización de carnes y productos con valor agregado. De esta manera, puedan suplir la falta de trabajo en cultivos agrícolas, se reactive la actividad económica y por tanto se mejoren las condiciones de vida de los pequeños productores.
Cada una de las unidades lleva un mínimo control de manejo técnico, reproductivo, sanitario, alimenticio, entre otros, lo cual ha permitido obtener buenos índices de distinta naturaleza.
Objetivo Principal:
Objetivos Específicos:
Los resultados son bastante esperanzadores y positivos y demuestran la efectividad del proyecto convirtiéndolo en una buena práctica en casos similares y repetible para otros lugares de la zona.
Proyecto: Bayardo Constante – Alcalde Cantón Cevallos
bconstante@cevallos.gov.ec
PNUD: Asesora Nacional de Gestión de Riesgos
Jeannette Fernández
jeannette.fernandez@undp.org
Este proyecto, cuya primera fase ya ha finalizado se derivó de los efectos de la caída de ceniza del volcán Tungurahua. Nuevas entregas mostrarán otras buenas prácticas de recuperación de medios de vida, derivadas de los efectos negativos de las inundaciones producidas anualmente en la costa ecuatoriana.
Borja Santos Porras
Unidad de Gestión del Riesgo
UNDP – Ecuador
borja.santos@undp.org